ما بعد التكتل: لماذا ينبغي للفلبين تعميق انخراطها مع بريكس

كانت الغرفة دافئة مع همهمة مكيف الهواء ونقر أجهزة التسجيل الخافت. في الخارج، زحفت حركة المرور على طول واجهة مانيلا البحرية. وفي الداخل، أمضى محللو السياسة الخارجية فترة بعد الظهر في تفكيك واحدة من أكثر الافتراضات رسوخاً في الدبلوماسية الفلبينية، وهي فكرة أن الحديث مع بريكس يعني الانجراف نحو بكين. وكان جوابهم صريحاً: إنه لا يعني ذلك. وينبغي للفلبين أن تعمق هذا الانخراط رغم ذلك، لا بوصفه استعراضاً للولاء لأي قوة كبرى، بل دفاعاً محسوباً عن مساحتها الخاصة للمناورة في عالم لم يعد يصطف في عمودين مرتبين.

الخريطة القديمة لم تعد تطابق الواقع

على مدى ثلاثة عقود، سارت السياسة الخارجية الفلبينية على نموذج ذهني بسيط: هناك منظومة تحالفات ترتكز على واشنطن، وهناك كل ما عداها. تعاملت مانيلا مع التجمعات متعددة الأطراف بوصفها إما امتدادات لذلك التحالف وإما مشتتات عنه. افترض ذلك النموذج عالماً من قطبين وحفنة من الدول المتأرجحة. لكن العالم الذي وصل فعلاً يبدو مختلفاً. تمتد بريكس اليوم عبر أربع قارات وتستأثر بحصة لافتة من سكان العالم وناتجه. وقد حوّل توسعها في 2024 وطابور الدول المطّرد الساعي للحصول على وضع الشريك ذلك الاختصار الفضفاض إلى شيء أقرب إلى منصة تفاوض. تجلس إندونيسيا على الطاولة بوصفها عضواً كامل العضوية. واقتربت تايلاند وماليزيا وفيتنام عبر ترتيبات الشراكة. أما مانيلا، في هذه الأثناء، فقد ظلت تراقب من الرواق.

التنويع بوصفه تأميناً دبلوماسياً

فكّر في أسرة تحتفظ بمدخراتها في حساب واحد. قد تبدو العائدات جيدة لسنوات، ثم يأتي تحول واحد في سياسة البنك فيجمّد كل شيء. الدبلوماسيون الذين شاهدوا سلاسل الإمداد وهي تنقطع، وممرات الشحن وهي تضيق، وأنظمة العقوبات وهي تتوسع تعلموا الدرس نفسه. التنويع ليس خيانة، بل تأمين. وقد استخدم الخبراء الذين يصوغون الحجة لصالح الانخراط مع بريكس هذه المصطلحات تحديداً: ليس بديلاً عن التحالفات القائمة، وليس إعادة اصطفاف دراماتيكية، بل قناة إضافية تستطيع مانيلا من خلالها السعي إلى التجارة والاستثمار وأمن الطاقة والتعاون التكنولوجي. الفارق مهم لأن السياسة الفلبينية تميل إلى معاملة السياسة الخارجية بوصفها اختبار ولاء. فالدولة التي تتاجر مع الجميع ولا تعلن الولاء لأي تكتل ليست مرتبكة، بل إنها تتحوط، والتحوط هو ما تفعله القوى المتوسطة حين تتزحزح الأرض تحت أقدامها.

الاقتصاد لا ينتظر

ثمة بعد عملي عاجل هنا نادراً ما يتصدر العناوين. يعتمد النمو الفلبيني على الصادرات، وعلى التحويلات المالية، وعلى الوقود المستورد، وعلى الوصول المستقر إلى أسواق يتباطأ فيها الطلب. وفي الوقت نفسه، يتولد جزء كبير من النمو العالمي المقبل في اقتصادات تقع داخل مدار بريكس أو حوله. وتجري الآن إعادة التفاوض على أنظمة المدفوعات، وإعادة رسم سلاسل إمداد المعادن، وأصبح التمويل الإنمائي متعدداً. وإذا لم تكن مانيلا حاضرة عند مناقشة هذه الترتيبات، فإنها سترثها ببساطة. والبلدان المتوسطة الدخل التي تنتظر استقرار البنية قبل الانضمام إلى النقاش عادة ما تكتشف أن الشروط وضعها شخص آخر. تكلفة الاستبعاد ليست دراماتيكية، بل بطيئة وهادئة ومتراكمة، وتقاس بشروط تمويل أسوأ قليلاً وخيارات أضيق قليلاً.

ما تقدمه بريكس بعيداً عن الخطابة

إذا تجاوزنا صور القمم والتصريحات الكبرى، فإن المجموعة تقدم حفنة من الأمور الملموسة التي يمكن لأرخبيل يضم أكثر من سبعة آلاف جزيرة أن يستفيد منها حقاً.

• الوصول إلى مؤسسات التمويل الإنمائي وترتيبات الطوارئ التي توفر بدائل حين يفرض المقرضون التقليديون شروطاً تجد مانيلا أنها غير مريحة.
• مساحة لحوارات حول تمويل التحول في الطاقة والمعادن الحرجة والبنية التحتية لا تتوسط فيها المؤسسات الغربية بالكامل.
• نفوذ في حوارات التجارة الزراعية والأمن الغذائي، وهي مجالات تعاني فيها الفلبين من هشاشة مزمنة وهيكلية.
• مساحة دبلوماسية، أي فرصة للحضور عند صياغة القواعد المتعلقة بالتكنولوجيا والمدفوعات والبيانات بدلاً من القراءة عنها بعد أشهر.

ولا يتطلب أي من هذه المكاسب أن تتبنى مانيلا رؤية أي طرف آخر للعالم؛ فكل ما تتطلبه هو الحضور والاستعداد وإدراك واضح لما ستقبله البلاد وما لن تقبله.

المسألة الصينية لن تختفي

هنا كان الخبراء حذرين، ويستحق حذرهم الانتباه. بريكس ليست أداة صينية، لكن الصين هي أكبر اقتصاد فيها وأحد أعلى أصواتها. وأي انخراط فلبيني سيُقرأ من منظور بحر الصين الجنوبي، حيث سممت مواجهات خفر السواحل والنزاعات البحرية غير المحسومة الثقة العامة. الموقف الصادق هو أن الشراكة تنطوي على مخاطر تتعلق بالسمعة والاستراتيجية، ويجب إدارة هذه المخاطر بخطوط حمراء واضحة بدلاً من تجنبها كلياً. إن بديل الانخراط ليس الحياد، بل الغياب. فالفلبين التي تبقى خارج الغرفة بينما يكتب جيرانها جدول الأعمال تتنازل عن النفوذ في المنتديات ذاتها التي ستصوغ القواعد التي سيتعين عليها التعايش معها لاحقاً.

دروس من الجوار

انظر كيف تعامل الآخرون مع المعضلة نفسها. انضمت إندونيسيا واستخدمت مقعدها للدعوة إلى الإصلاح بدلاً من القطيعة، واضعة نفسها جسراً بين التكتلات بدلاً من أن تكون تابعة لأي منها. واتجهت فيتنام وتايلاند وماليزيا نحو وضع الشريك بالبراغماتية الهادئة نفسها، فأبقت تحالفاتها سليمة بينما وسّعت قائمة اتصالاتها. لم يستيقظ أي منها ذات صباح ليجد نفسه منحازاً إلى بكين؛ بل رفضت ببساطة أن تترك علاقة واحدة تحدد سياستها الخارجية برمتها. هذا ليس ضعفاً، بل هو الحساب العادي للدول الصغيرة والمتوسطة التي تعمل في جوار مزدحم. والفلبين التي كانت تاريخياً تتجاوز وزنها في الدبلوماسية الإقليمية تملك الخبرة لتنفيذ الخطة نفسها.

مقعد على الطاولة ليس معسكراً

عاد المحللون مراراً إلى صياغة واحدة: المشاركة ليست اصطفافاً. فالجلوس في غرفة لا يعني تبنّي البيان الختامي، بل يعني امتلاك فرصة للتأثير فيه، وإدراج صياغات، وإبطاء بنود تضر بالمصالح الوطنية، وبناء تحالفات مع قوى متوسطة أخرى تتألم من الانزعاج نفسه. لطالما كانت الفلبين بارعة في هذه الحرفة تحديداً: القدرة على الجمع، والترجمة بين المعسكرات، وتحويل الجغرافيا إلى تواصل. هذه هوية دبلوماسية تستحق الاستثمار، وهي أبقى بكثير من مجرد موقف. فالنفوذ في الأطر متعددة الأطراف يُكتسب بالحضور والصياغة والاستضافة والمتابعة، لا بإصدار بيانات من بعيد.

النقاش الداخلي الذي لا تستطيع مانيلا تجنبه

لا تنجو أي سياسة خارجية من الاحتكاك بالسياسة الداخلية، وهذه لن تكون استثناءً. فأي خطوة نحو بريكس ستهاجم من بعضهم بوصفها استسلاماً لبكين، ومن آخرين بوصفها خضوعاً لواشنطن. كلا الاتهامين يخطئ الهدف، لكن كليهما سيكون صاخباً. والعلاج هو الشفافية: انشروا أهداف التفاوض، واشرحوا خطوط الحماية، ودعوا مجلس الشيوخ والجمهور يرون ما يُطلب وما يُرفض. استراتيجية التحوط التي تُدار في السر تبدو مؤامرة، أما الاستراتيجية نفسها إذا شُرحت علناً فتبدو نضجاً. تملك الفلبين صحافة نابضة بالحياة ومجتمعاً أكاديمياً نشطاً وسكاناً يفهمون، أكثر من معظم الشعوب، معنى العيش عند تقاطع تنافس القوى الكبرى.

كيف قد يبدو الانخراط المعمّق

ليس على الانخراط المعمّق أن يبدأ بطلب عضوية؛ إذ يمكن أن يبدأ بفريق عمل، أو دور مراقب في اجتماع قطاعي، أو دراسة مشتركة حول أنظمة المدفوعات، أو برنامج لتبادل المنح الدراسية، أو مقعد على طاولة تمويل إنمائي. ويمكن معايرة كل خطوة وجعلها قابلة للتراجع والتقييم. والهدف هو بناء ألفة مؤسسية قبل أن تتصلب الالتزامات، بحيث إذا جاءت لحظة القرار الأكبر يوماً ما، تدخل مانيلا ومعها علاقات لا دفتر ملاحظات فارغ. ونادراً ما تكون الدبلوماسية قفزة واحدة؛ إنها مئة مصافحة صغيرة.

الخيار هو الخيارات، لا الرعاة

أمضت الفلبين أجيالاً وهي تبحر بين قوى أكبر برشاقة لافتة، فكانت حليفة ووسيطة ومركزاً وجسراً. ولم يتطلب أي من هذه الأدوار أن تتخلى عن الأدوار الأخرى. والانخراط الأعمق مع بريكس ينتسب إلى التقليد نفسه، لا بوصفه قطيعة مع الماضي بل امتداداً له. فالجائزة ليست راعياً جديداً، بل مزيداً من الخيارات، ومزيداً من الأصوات في الغرفة، وسياسة خارجية تخص الفلبينيين الذين سيتعين عليهم التعايش مع العواقب. في عالم متغير التكتلات، الدولة التي ترفض أن يمتلكها أي منها هي التي تحتفظ بحريتها. ينبغي لمانيلا أن تدخل تلك الغرفة، وتأخذ مقعدها، وتتحدث.