मध्य पर स्वामित्व: भारत की ब्रिक्स अध्यक्षता बहुपक्षवाद के भविष्य के बारे में क्या कहती है

एक ही कैलेंडर वर्ष के भीतर, नई दिल्ली ने उन नेताओं के लिए अपने दरवाज़े खोले जो शायद ही कभी एक मंच साझा करते हैं। कुछ पश्चिमी गठबंधनों का बोझ लेकर आए। कुछ ग्लोबल साउथ की महत्वाकांक्षाएँ लेकर आए। कुछ ऐसे एजेंडे लेकर उतरे जो एक-दूसरे को विपरीत दिशाओं में खींचते नज़र आए। फिर भी भारत ने सबका स्वागत किया, सबको एक ही मेज़ पर बिठाया और संवाद को जीवित रखा। रोज़ की सुर्खियों की भागदौड़ में जिस शांत उपलब्धि को नज़रअंदाज़ करना आसान है, वह बहुपक्षवाद की दिशा और उसे अगला आकार देने वालों के बारे में गहरा संकेत देती है।

यह तथ्य कि नई दिल्ली एक ही वर्ष में इतने अलग-अलग तरह के नेताओं की मेज़बानी कर सकती है, बहु-संरेखण (मल्टी-अलाइनमेंट) के अभ्यासकर्ता के रूप में भारत की बढ़ती दक्षता को बखूबी दर्शाता है। इस दृष्टिकोण का महत्व तब और स्पष्ट हो जाता है जब इसे उस तेज़ी से भीड़ भरे और बिखरे संस्थागत परिदृश्य के सामने रखा जाए जिसमें भारत काम करता है। यह समझने के लिए कि यह क्यों मायने रखता है, हमें उस कमरे के भीतर कदम रखना होगा और देखना होगा कि मेज़बान कैसे आगे बढ़ता है।

एक मंच जिसमें कई आवाज़ें समाती हैं

एक ऐसे कमरे की कल्पना करें जहाँ एक उभरती एशियाई अर्थव्यवस्था का नेता यूरोपीय कूटनीति के एक अनुभवी के बगल में बैठा हो, जबकि अफ्रीका का एक प्रतिनिधि और लैटिन अमेरिका का एक अन्य प्रतिनिधि चुपचाप अपनी सीट ग्रहण कर रहे हों। इस व्यवस्था में कुछ भी संयोग से नहीं है। हर हाथ मिलाना एक गणना है। हर तस्वीर एक संदेश है। भारत ने इन क्षणों को उस मेज़बान के धैर्य के साथ निर्देशित करना सीख लिया है जो समझता है कि अतिथि सूची स्वयं एक बयान है।

बहुपक्षवाद का पुराना मॉडल एक ही मेज़ और नियमों का एक ही सेट मानता था। आप या तो उसका हिस्सा थे या नहीं। नया मॉडल विचारों के एक चहल-पहल भरे बाज़ार जैसा है, जहाँ प्रभाव सदस्यता से कम और उपयोगिता से अधिक अर्जित होता है। भारत ने खुद को उस बाज़ार में जोड़ने वाले ऊतक के रूप में स्थापित किया है—एक ऐसा राष्ट्र जो सबसे बात कर सकता है क्योंकि वह किसी एक से विशेष रूप से जुड़ने से इनकार करता है।

बहु-संरेखण की कला

बहु-संरेखण एक ऐसा शब्द है जो तब तक अमूर्त लगता है जब तक आप इसे व्यवहार में नहीं देखते। इसका अर्थ है प्रतिस्पर्धी खेमों के बीच चयन करने से इनकार करते हुए भी हर एक के साथ गहराई से जुड़े रहना। इसका अर्थ है एक गुट के साथ व्यापार करना, दूसरे के साथ बातचीत करना और दोनों के बीच मध्यस्थता करना। दशकों तक पर्यवेक्षकों ने इस रुख को किनारे पर बैठना कहकर खारिज किया। वे गलत थे।

किनारे पर बैठने वाले फैसलों से बचते हैं। बहु-संरेखण करने वाले सावधानी और एक साथ कई फैसले लेते हैं। भारत एक साझेदार से ऊर्जा खरीदता है, दूसरे के साथ रक्षा संबंध गहरे करता है और किसी अन्य मंच पर विकासशील देशों की चिंताओं की पैरवी करता है। हर कदम एक अलग उद्देश्य पूरा करता है। हर रिश्ता एक बड़े ताने-बाने में एक धागा है जो हर नई गाँठ के साथ मज़बूत होता जाता है।

इस दृष्टिकोण की प्रतिभा इसके लचीलेपन में निहित है। एक कठोर गठबंधन दबाव में टूट सकता है। रिश्तों का एक जाल झुकता है, फैलता है और झटकों को सोख लेता है। जब एक दरवाज़ा संकरा होता है, तो दूसरा खुल जाता है। जब एक साझेदार अप्रत्याशित हो जाता है, तो दूसरे स्थिर बने रहते हैं। भारत ने एक ऐसी विदेश नीति बनाई है जो अंतिम चेतावनियों के बजाय विकल्पों पर पनपती है, और यही चुनाव उसके हाथ स्वतंत्र रखता है।

भीड़ भरा कमरा और स्थिर हाथ

आज का संस्थागत परिदृश्य आधुनिक इतिहास के किसी भी दौर से अधिक भरा हुआ है। व्यापार, सुरक्षा, जलवायु, विकास और लगभग हर कल्पनीय उद्देश्य के लिए मंच मौजूद हैं। कुछ एक-दूसरे से ओवरलैप करते हैं। कुछ प्रतिस्पर्धा करते हैं। कई एक-दूसरे के काम की नकल करते हैं। इस शोर भरे कमरे में एक ऐसा देश प्रवेश करता है जिसने बोलने से पहले सुनना सीख लिया है।

यह भीड़ भरा परिदृश्य कमज़ोरी नहीं है। यह किसी भी उस राष्ट्र के लिए अवसर है जो इसे नेविगेट करने में पर्याप्त चुस्त है। भारत हर संस्था को एक अलग उपकरण मानता है, जो किसी खास उद्देश्य और खास क्षण के लिए उपयोगी है। जो राष्ट्र एक समूह को दिशा देने में मदद करता है, वही दूसरे में सुधार की पैरवी कर सकता है और तीसरे में सेतु बन सकता है। यह विरोधाभास नहीं है। यह अनुशासन के साथ अपनाई गई रणनीति है।

आलोचक कभी-कभी पूछते हैं कि क्या कोई देश सचमुच इतने सारे स्वामियों की सेवा कर सकता है। उत्तर यह है कि भारत किसी का भी स्वामी नहीं मानता। वह व्यापक और धैर्यपूर्ण ढंग से परिभाषित अपने हितों की सेवा करता है। ये हित अलग-अलग समय पर अलग-अलग साझेदारों से मेल खाते हैं, और यह संरेखण आधुनिक दुनिया की विशेषता है, कोई ऐसा दोष नहीं जिसे सुधारा जाए।

बीच का स्थान अब खाली क्यों नहीं है

पिछली सदी के अधिकांश समय में वैश्विक व्यवस्था की कल्पना दो ध्रुवों के बीच रस्साकशी के रूप में की गई। बीच के राष्ट्रों को अप्रतिबद्ध, अनिर्णीत या बस दावा किए जाने की प्रतीक्षा करते हुए देखा गया। यह कल्पना अब पुरानी पड़ चुकी है।

बीच का स्थान अब क्षमता और पहल का स्थान बन गया है। वहाँ के देश भर्ती होने की प्रतीक्षा नहीं कर रहे। वे अपनी शर्तों पर निर्माण, व्यापार और बातचीत कर रहे हैं। भारत इस बदलाव के केंद्र में खड़ा है, इसलिए नहीं कि वह सबसे बड़ा या सबसे ऊँची आवाज़ वाला है, बल्कि इसलिए कि उसने बहुध्रुवीय युग की भाषा में महारत हासिल कर ली है।

बहुध्रुवीय दुनिया उन्हें पुरस्कृत करती है जो अपनी आवाज़ खोए बिना एक साथ कई संवाद चला सकते हैं। प्रमुख समूहों की भारत की अध्यक्षता ने उसे वैश्विक मंच पर यह कौशल दिखाने का अवसर दिया है। संदेश सूक्ष्म लेकिन स्पष्ट है। शक्तिशाली होने के लिए किसी एक पक्ष को चुनना ज़रूरी नहीं है। हर पक्ष के लिए अपरिहार्य होना ज़रूरी है, और इसे बनाना कहीं अधिक कठिन है।

अपरिहार्य होने का भार

अपरिहार्यता अपने बोझ भी साथ लाती है। जब हर कोई आपका ध्यान चाहता है, तो हर कोई आपका वादा भी चाहता है। अपेक्षाओं को संभालना रिश्तों को संभालने जितना ही महत्वपूर्ण हो जाता है। भारत ने समर्पण के बिना उपस्थिति, बंधन के बिना सहयोग और पट्टे के बिना साझेदारी देना सीख लिया है।

यह संतुलन साधने की कला हमेशा सराही नहीं जाती। कुछ साझेदार अधिक स्पष्ट निष्ठा चाहते हैं। कुछ को छिपे इरादों का संदेह रहता है। फिर भी जो अस्पष्टता उन्हें निराश करती है, वही संवाद के रास्ते खुले रखती है। कोई बिचौलिया मेज़ पर मौजूद किसी एक पक्ष के पूर्ण स्वामित्व में जाने का जोखिम नहीं उठा सकता।

इसका एक घरेलू आयाम भी है। एक अरब से अधिक लोगों वाला राष्ट्र ऐसी विदेश नीति नहीं अपना सकता जो उसके अपने विकास की अनदेखी करे। हर अंतरराष्ट्रीय भागीदारी को एक सरल प्रश्न पर कसा जाता है: क्या इससे हमें आगे बढ़ने, सुरक्षित रहने और सिर ऊँचा कर खड़े होने में मदद मिलती है? यही प्रश्न भारत के फैसलों को आधार देता है और सुर्खियों में अराजकता दिखने पर भी उन्हें एकरूपता प्रदान करता है।

बिखरी दुनिया के लिए सबक

भारत जो प्रदर्शित कर रहा है, उसके नतीजे उसकी अपनी सीमाओं से कहीं आगे तक जाते हैं। ऐसे युग में जब बड़ी शक्तियों के बीच भरोसा कमज़ोर है, बैठकें बुलाने, मध्यस्थता करने और जोड़ने की क्षमता वैश्विक सार्वजनिक हित का एक रूप बन जाती है। जो राष्ट्र सबसे बात कर सकते हैं, वे ही कूटनीति की मशीनरी को चालू रखते हैं।

अन्य मध्य शक्तियाँ इसे करीब से देख रही हैं। कई देश भारत के दृष्टिकोण में एक ऐसा साँचा देखते हैं जिसे वे अपनी परिस्थितियों के अनुसार ढाल सकते हैं। हर देश इतने सारे नेताओं की मेज़बानी नहीं कर सकता या इतने सारे बाज़ारों पर पकड़ नहीं रख सकता, लेकिन हर देश अलगाव के बजाय संलग्नता और कठोरता के बजाय लचीलापन चुन सकता है।

गहरा सबक दार्शनिक है। बहुपक्षवाद कभी एक ही दरबान वाला एक ही क्लब बनने के लिए नहीं बना था। इसे तो कई आवाज़ों के बीच एक अस्त-व्यस्त और निरंतर चलने वाला संवाद होना चाहिए था। भविष्य उनका है जो उस संवाद को खामोशी में ढहने से बचा सकते हैं।

अध्यक्षता एक झलक के रूप में

अध्यक्षता अस्थायी होती है। जिन आदतों को वह उजागर करती है, वे अस्थायी नहीं होतीं। जब भारत एक ही वर्ष में इतने अलग-अलग नेताओं की मेज़बानी करता है, तो वह दुनिया को इस बात की झलक देता है कि आने वाले दशकों में वह कैसे काम करना चाहता है—किसी एक खाके के अनुयायी के रूप में नहीं, बल्कि अपने रास्ते के निर्माता के रूप में।

वह रास्ता आसान नहीं होगा। प्रतिद्वंद्विताएँ तेज़ होंगी। संस्थाओं पर दबाव बढ़ेगा। पक्ष चुनने का प्रलोभन और तेज़ होगा। फिर भी भारत पहले ही दिखा चुका है कि एक और रास्ता मौजूद है—ऐसा रास्ता जो साझेदारों की विविधता को भ्रम का संकेत नहीं, बल्कि ताकत का स्रोत मानता है।

आने वाले वर्ष परखेंगे कि क्या यह मॉडल बड़े स्तर पर काम कर सकता है। वे यह भी दिखाएँगे कि क्या बाकी दुनिया ऐसी शक्ति को स्वीकारने के लिए तैयार है जो साफ-सुथरे ढाँचों में बँधने से इनकार करती है। अगर इतिहास कोई मार्गदर्शक है, तो जो राष्ट्र टिकते हैं वे शायद ही कभी सबसे ऊँची आवाज़ लगाने वाले होते हैं। वे वही होते हैं जो उपयोगी बने रहते हैं, खुले बने रहते हैं और कमरे के केंद्र में बने रहते हैं।

निष्कर्ष

मध्य पर स्वामित्व का अर्थ किसी सिद्धांत के बिना खड़ा होना नहीं है। इसका अर्थ एक ऐसी चीज़ के लिए खड़ा होना है जो बदलती दुनिया में टिक सकने लायक लचीली हो। भारत की ब्रिक्स अध्यक्षता और उसकी व्यापक कूटनीतिक लय एक ऐसे राष्ट्र की कहानी कहती है जिसने नेतृत्व की अनुमति माँगना बंद कर दिया है और अपनी शर्तें खुद तय करनी शुरू कर दी हैं। बिखरते युग में, यही सबसे मूल्यवान सबक हो सकता है। बहुपक्षवाद का भविष्य वे नहीं लिखेंगे जो एक ही मेज़ की माँग करते हैं। इसे वे लिखेंगे जो कई मेज़ें बनाते हैं और सुनिश्चित करते हैं कि हर किसी के लिए एक सीट हो।

यही मध्य की शांत शक्ति है। और फिलहाल, भारत इसका स्वामी है।