Трамп снова открывает карту: территориальные изменения и новые переговоры с Россией

Некоторые фразы в дипломатии расходятся дальше, чем тысяча страниц программных документов. На этой неделе был именно такой момент. Дональд Трамп со свойственным ему беспечным оптимизмом предположил, что новый раунд переговоров с Россией может открыть дверь к территориальным изменениям на Украине. Эти слова почти одновременно долетели до Брюсселя, Киева, Москвы и Вашингтона, и каждая столица услышала в них что-то своё. Именно эта неоднозначность делает заявление важным — и именно поэтому ближайшие недели могут значить больше, чем последние несколько месяцев.

Возвращение знакомого сценария

Трамп никогда не скрывал, что предпочитает сделку доктрине. Если прежние администрации относились к карте Европы как к устоявшемуся моральному документу, то он относится к ней как к столу переговоров, вокруг которого ещё расставляют стулья. Его последние заявления прозвучали после серии тихих контактов между Вашингтоном и Москвой — контактов, которые чиновники описывают как предварительные, а не окончательные. Однако один только тон изменил температуру всей дискуссии. Президент, который вслух говорит, что границы могут сдвинуться, сделал то, чего не отменит ни одно коммюнике: он сделал немыслимое мыслимым и тем самым изменил представления всех участников переговоров о том, чего можно достичь.

Для сторонников это искусство возможного в чистом виде. Для критиков — опасная уступка, замаскированная под прагматизм. Обе трактовки могут быть верны одновременно, поэтому европейские дипломаты всю неделю подбирали осторожные формулировки и наливали себе вторую чашку кофе. Вопрос уже не в том, можно ли обсуждать территориальные темы. Вопрос в том, кто будет определять условия и будет ли у людей, живущих на спорной земле, хоть какое-то право голоса.

Что на самом деле означают территориальные изменения

Если убрать заголовки, фраза «территориальные изменения» описывает вполне конкретный набор сценариев. Это может означать заморозку линии фронта там, где она проходит сейчас, и называть это миром с невозмутимым лицом. Это может означать обмен клочка одного региона на гарантии где-то ещё. Это может означать отложенное решение, референдум, проведённый под подозрениями, особый статус, который никого не устраивает, но позволяет всем подписать документ. Каждый вариант несёт с собой собственных юридических призраков, собственных беженцев и собственные поколения обид.

Для Киева на кону не просто земля, а легитимность. Правительство, которое соглашается на перекроенную карту без согласия своего народа, рискует потерять именно то, что оно защищает. Для Москвы расчёт старше и холоднее. Любое урегулирование, сохраняющее плацдарм, буфер или предмет торга, — это урегулирование, которое стоит изучать. А для Вашингтона привлекательность замороженного конфликта сводится к простой арифметике. Он стоит дешевле активного и аккуратно вписывается во внутриполитический календарь, у которого мало терпения к далёким войнам.

Почему Москва включается в игру

Оптимизм в Белом доме обычно подают как стратегию, а оптимизм в Кремле — как театр. На самом деле у обеих сторон заканчивается то, что нельзя быстро купить за деньги. Россия переварила годы санкций, сокращающийся резерв опытных военных и экономику, перестроенную на военные рельсы. Пауза, которая закрепляет достигнутое и ослабляет давление, была бы призом, а не поражением. Это не делает Москву искренней. Это делает Москву заинтересованной, а заинтересованные стороны всё равно ведут переговоры.

Заинтересованные стороны также обманывают, тянут время и пересматривают условия. Опытные переговорщики предупреждают: партнёр, который хочет послаблений, скажет почти всё, чтобы их получить, а затем, как только камеры уйдут, снова вспомнит старые требования. Безопасное допущение состоит в том, что любая сделка будет проверена на прочность уже через несколько недель. Опасное допущение — что сделка вообще невозможна, потому что такие допущения имеют свойство становиться самосбывающимися пророчествами.

Киев: между принципом и давлением

Настроение в Киеве трудно описать одной фразой. Там, безусловно, есть усталость и упрямая гордость, которая провела страну через три тяжёлые зимы. Растёт и осознание того, что поток оружия и денег зависит от политики в других столицах, а политика — это погодная система, которую нельзя обойти по расписанию. Когда могущественный союзник начинает говорить о территориальном компромиссе, первая реакция — ярость. Вторая — арифметика.

Украинские чиновники научились отвечать на такие заявления, не хлопая дверью. Они благодарят Вашингтон за поддержку, повторяют свои красные линии и тихо напоминают всем, что мир, купленный за чужой счёт, обычно недолговечен. Их сильнейший аргумент не моральный, хотя моральная правота на их стороне. Он практический. Урегулирование, которое оставляет раненого соседа вооружённым и озлобленным, не заканчивает эту войну, а назначает дату следующей.

Европа слушает, стиснув зубы

По всему континенту реакция стала образцом дипломатической сдержанности. Лидеры, годами настаивавшие на том, что границы нельзя менять силой, теперь разбирают по словам фразу человека, который, возможно, держит ключи от их архитектуры безопасности. Публично они приветствуют любой путь к миру. В частном порядке опасаются, что поспешная сделка оставит им постоянную линию разлома, кризис беженцев без срока давности и энергетический рынок, который вздрагивает от любого слуха.

Более глубокая тревога связана с процессом. Европа десятилетиями строила систему, в которой правила важнее силы. Урегулирование, похожее на сделку, а не на вердикт, угрожает этой системе сильнее, чем любая отдельная граница. Малые страны, наблюдающие за происходящим от Балтики до Чёрного моря, ясно понимают посыл. Если землёй можно торговать, союзы превращаются в страховые полисы с мелким шрифтом, и именно этот мелкий шрифт внезапно хочется прочитать всем.

Рынки, энергия и цена ожидания

Деньги не любят неопределённость даже больше, чем плохие новости. Через несколько часов после заявлений трейдеры начали одновременно закладывать в цены и вариант мира, и вариант срыва. Фьючерсы на пшеницу дёрнулись. Европейские газовые контракты подешевели. Акции оборонных компаний сделали то, что они делают, когда мир нестабилен, — выросли. Всё это не пророчество. Это просто рынок, ставящий на обе стороны монеты, которую ещё не подбросили.

Экономические ставки выходят далеко за пределы торговых площадок. Восстановление Украины — проект на десятилетия, который ни один частный инвестор не будет финансировать, пока линия фронта может сдвинуться. Смягчение санкций против России изменило бы глобальные товарные потоки так, что это трудно смоделировать и легко испугаться. А замороженный конфликт — вариант, который на бумаге выглядит самым дешёвым, — на практике часто оказывается самым дорогим, потому что требует постоянной бдительности, постоянных войск и постоянного внимания.

Искусство возможного: пересмотр

Есть причина, по которой формулировки Трампа находят отклик у части американской публики. После многих лет далёких войн и бессрочных обязательств лидер, обещающий закрывать дела, а не открывать их, интуитивно привлекателен. Его логика в том, что бесконечный конфликт — это собственная форма капитуляции, а временное и несовершенное соглашение может спасти тысячи жизней. Это соблазнительный аргумент, и он не глуп. Его слабость в том, что он принимает паузу за финал, а история редко соглашается с таким допущением.

Контраргумент не менее серьёзен. Когда великие державы делят сферы влияния, счёт приходит позже, и приходит он всем. Двадцатый век оставил длинную и дорогую библиотеку доказательств на этот счёт. Однако у нынешнего века своя логика — нетерпеливая, транзакционная и не выносящая бессрочных обещаний. Любая долговечная сделка должна будет удовлетворить оба инстинкта одновременно, что, возможно, объясняет, почему оптимизм реален, а деталей всё ещё нет.

За чем следить дальше

Ближайшие недели дадут сигналы, которые стоит читать внимательно.

• Будут ли объявлены официальные переговоры с названными переговорщиками и местом проведения.
• Повторит ли Кремль формулировки о территориальных изменениях или тихо отыграет их назад.
• Проинформируют ли европейские столицы заранее или поставят перед фактом.
• Продолжится ли военная помощь в прежнем объёме, пока идут переговоры.
• Будут ли украинских официальных лиц воспринимать как сторону переговоров или как тему обсуждения.

Каждая из этих деталей говорит больше, чем любая пресс-конференция. Дипломатия заявляет о себе в прилагательных. А обязательства берёт на себя через логистику.

История, которая ещё пишется

Пока что это история возможностей, а не итогов. Президент сказал нечто новое, и обстановка изменилась. Где-то семья читает новости на телефоне в убежище и гадает, безопасно ли позволить себе надежду. Где-то дипломат пишет абзац, который может стать границей. Где-то солдат смотрит в небо, потому что ни одно заявление ещё не остановило артиллерийский снаряд.

Такова честная рамка этого момента. Территориальные изменения, если они произойдут, придут не как один драматический удар, а как медленное накопление мелких решений, каждое из которых по отдельности выглядит разумным и каждое сужает пространство для другого финала. О переговорах будут судить не по тому, насколько тепло они начались, а по тому, насколько они защищают людей, которые уже и так потеряли больше всех. Оптимизм — это не политика. Это настроение. Настроения двигают рынки и умы, а иногда — при удаче и неустанной работе — они двигают и историю.