BRICS em Ascensão: Como uma Ordem Mundial Multipolar Está Sendo Reescrita
No inverno de 2001, um economista do Goldman Sachs digitou três letras em uma nota de pesquisa e, sem querer, entregou ao mundo uma nova forma de se enxergar. BRIC. Brasil, Rússia, Índia, China. Quatro economias, argumentou ele, em breve superariam a velha guarda do Ocidente. Ninguém naquelas capitais pediu permissão a ele. Ninguém no G7 perdeu muito sono. Soava como uma previsão, não uma profecia.
Duas décadas depois, aquelas três letras se transformaram em algo que quase ninguém previu. Um banco de desenvolvimento. Uma cúpula. Um vocabulário compartilhado. E agora uma fila na porta. A transformação mais dramática do BRICS foi sua expansão geográfica e política, e essa expansão transformou silenciosamente uma previsão de analista em uma força geopolítica.
A Manhã em que o Mapa se Moveu
Numa manhã luminosa de agosto em Joanesburgo, em 2023, líderes de todo o Sul Global entraram em um salão que parecia diferente das salas que seus antecessores haviam conhecido. A agenda era técnica, a linguagem era diplomática, mas o subtexto era inconfundível. Pela primeira vez em uma geração, um clube que havia começado como manchete estava se comportando como uma instituição com lista de espera. Quando o martelo caiu, seis países haviam sido convidados a ingressar: Egito, Etiópia, Irã, Arábia Saudita, Emirados Árabes Unidos e Argentina. Mais tarde, a Argentina recuou sob um novo governo, e a Arábia Saudita continuou avaliando suas opções. Mesmo assim, o sinal havia sido dado.
Veja o que esses convites significam em um mapa. O bloco se estendeu ao Golfo, ao Chifre da África, ao coração do Oriente Médio e à América do Sul ao mesmo tempo. Juntos, o grupo ampliado controla uma fatia impressionante do fornecimento mundial de petróleo, uma parcela dominante das reservas globais de gás e cerca de metade da população do planeta. Some os cinco originais e você terá uma coalizão que abrange quatro continentes e quase todas as principais rotas marítimas que movem a economia mundial. Isso não é um experimento mental. É um mapa sendo redesenhado com uma caneta em vez de uma guerra.
De Sigla a Arquitetura
A base intelectual foi lançada muito antes da expansão. Em 2014, em uma cúpula em Fortaleza, no Brasil, os membros criaram duas instituições que a maioria dos observadores descartou como teatro diplomático. O Novo Banco de Desenvolvimento foi criado para financiar infraestrutura em lugares onde o Banco Mundial se movia lentamente demais ou simplesmente não se movia. O Arranjo Contingente de Reservas foi criado para oferecer uma tábua de salvação financeira sem as condicionalidades que o Fundo Monetário Internacional impõe à sua ajuda. Uma década depois, essas instituições são modestas em tamanho, mas grandes em significado. Elas são a prova de conceito.
Essa prova importa porque a velha arquitetura nunca foi neutra. Quando um país precisa de financiamento de emergência, os termos que aceita podem moldar seu orçamento, seus subsídios e até sua política. Líderes do Sul Global se lembram dos anos 1980 e 1990, quando o ajuste estrutural chegava com um aperto de mão e partia com um contrato social. O BRICS não inventou essa queixa. Apenas deu a ela um endereço.
Por que o Sul Global Está Ouvindo
Os números por trás desse estado de espírito são simples. O bloco ampliado representa uma parcela maior do PIB global em termos de paridade de poder de compra do que o G7, a maioria da população mundial e as grandes economias de crescimento mais rápido do planeta. Crescimento, é claro, não é poder. Mas crescimento é alavancagem, e alavancagem é o que torna uma lista de espera significativa.
As sanções merecem um parágrafo próprio. Quando reservas são congeladas e bancos são cortados dos sistemas de pagamento, todo ministério de finanças do planeta toma nota. A lição não é que o dólar é fraco. A lição é que o acesso ao sistema do dólar é um privilégio que pode ser revogado. Essa constatação empurrou países tão diferentes quanto Brasil e Emirados Árabes Unidos para a mesma pergunta: como construímos uma rota de pagamento que nenhuma capital isolada consiga desligar?
A Questão da Moeda
As manchetes mais barulhentas prometem uma moeda do BRICS que destronará o dólar. A realidade mais silenciosa é mais interessante. O que de fato está acontecendo é uma construção paciente de encanamento: comércio bilateral liquidado em moedas locais, linhas de swap cambial entre bancos centrais e novos canais de pagamento transfronteiriços que contornam o sistema bancário correspondente tradicional. China e Brasil experimentaram liquidar comércio em suas próprias moedas. Índia e Emirados Árabes Unidos fizeram o mesmo. Cada arranjo é pequeno. Juntos, formam um hábito.
A infraestrutura digital é a frente mais nova. Pilotos de moedas digitais de bancos centrais, plataformas de pagamento transfronteiriças e padrões de mensageria que ficam fora das redes dominantes estão todos sendo testados. Nenhum ainda atingiu escala. Todos apontam na mesma direção.
Uma moeda única compartilhada, no entanto, continua sendo um sonho distante. Ela exigiria um banco central comum, uma regra fiscal comum e um nível de confiança política que os membros ainda não compartilham. A Índia tem sido abertamente cautelosa. O Brasil tem sido entusiasmado. A China tem sido estratégica. Isso não é uma receita para um novo ativo de reserva. É uma receita para uma diluição gradual do monopólio, o que, no longo prazo, pode importar mais do que qualquer lançamento dramático.
Fraturas Abaixo da Superfície
Seria desonesto descrever isso como uma marcha suave. Apenas a relação entre Índia e China carrega história suficiente para encher volumes, de fronteiras disputadas à competição por influência em toda a Ásia. Um bloco que contém tanto Délhi quanto Pequim contém uma discussão, não apenas uma aliança. Some a isso as diferenças de sistemas políticos, de estratégias comerciais e de disposição para confrontar as capitais ocidentais, e o quadro se torna cheio de nuances.
Há também uma questão estrutural. Expandir um clube é fácil. Governar um clube expandido é difícil. O consenso era administrável com cinco membros e uma queixa compartilhada. Com dez ou onze, cada declaração conjunta se torna uma negociação sobre vírgulas. A saída da Argentina mostrou como a política doméstica pode reverter rapidamente uma decisão de política externa. A hesitação da Arábia Saudita mostrou com que cuidado uma potência média avalia o custo da adesão. O alargamento ampliou a tenda. Ainda não construiu o teto.
O que Vem a Seguir
O próximo capítulo já está sendo escrito. Mais de uma dúzia de países se candidataram ou manifestaram interesse, da Turquia à Tailândia, da Argélia à Nigéria, da Venezuela ao Vietnã. Uma categoria de país parceiro foi criada para acomodar o excedente. A presidência é rotativa, as cúpulas continuam, e a pergunta não é mais se o bloco sobrevive à expansão, mas se consegue converter tamanho em influência.
Essa conversão é o verdadeiro teste. O tamanho lhe dá um assento. Não lhe dá uma estratégia. Se o BRICS se tornar um fórum de facilitação de comércio, financiamento ao desenvolvimento e cooperação pragmática em alimentos, energia e tecnologia, será lembrado como o momento em que o Sul Global construiu suas próprias instituições. Se se tornar um palco apenas para queixas, será lembrado como uma oportunidade de foto com excelente marca.
O final desta história ainda não foi escrito, e é exatamente esse o ponto. Durante setenta anos, a arquitetura da governança global foi desenhada por um punhado de capitais e herdada por todos os demais. Hoje, um tipo diferente de arquitetura está sendo montado, tijolo por tijolo, em moedas, em bancos, em cúpulas e na recusa silenciosa das nações em aceitar que precisam escolher. O BRICS talvez nunca se torne o governo do mundo. Mas já mudou a conversa sobre quem define as regras. E, na geopolítica, mudar a conversa é onde toda transformação começa.