18वां ब्रिक्स शिखर सम्मेलन केन्या और अफ्रीका को कैसे नया आकार दे सकता है

जब दुनिया की सबसे गतिशील उभरती अर्थव्यवस्थाओं के नेता नई दिल्ली के भारत मंडपम में एकत्र हुए, तो नैरोबी, लागोस या अदीस अबाबा में बहुत कम लोगों ने सोचा था कि उस कक्ष की गूँज पूरे अफ्रीका में कितनी ज़ोर से सुनाई देगी। “लचीलेपन, नवाचार, सहयोग और स्थिरता के लिए निर्माण” की उम्मीद भरी थीम के साथ आयोजित 18वां ब्रिक्स शिखर सम्मेलन कभी भी केवल एक और कूटनीतिक जमावड़ा नहीं था। इसने उन बीस वर्षों को चिह्नित किया जब से इस समूह ने वैश्विक संवाद के नियमों को फिर से लिखना शुरू किया था, और इसका अंत एक फोटो अवसर से कहीं अधिक ज़ोरदार चीज़ के साथ हुआ: नई दिल्ली घोषणापत्र को सर्वसम्मति से अपनाना, जो लगभग 140 बिंदुओं वाला एक व्यापक दस्तावेज़ है।

केन्या के लिए, और उस महाद्वीप के लिए जिसने दशकों तक वैश्विक शक्ति के दरवाज़ों पर विनम्रता से दस्तक दी है, यह शिखर सम्मेलन एक ऐसा वादा फुसफुसाया जिसे सुनने के लिए कई अफ्रीकियों ने पूरी ज़िंदगी इंतज़ार किया है। इसने कहा कि मेज़ को चौड़ा किया जा सकता है। इसने कहा कि भविष्य केवल वाशिंगटन, ब्रुसेल्स या लंदन में ही नहीं लिखा जाना चाहिए। नई दिल्ली में वास्तव में क्या हुआ, और आम केन्याई और अफ्रीकियों के लिए इसका सचमुच क्या अर्थ है, यह समझना ही बताने लायक कहानी है।

यह, अपने मूल में, शक्ति की कहानी है। इसे कौन रखता है, कौन इसे साझा करता है, और किसे बहुत लंबे समय से किनारे पर धैर्यपूर्वक इंतज़ार करने के लिए कहा गया है जबकि अन्य उनके भाग्य का फ़ैसला करते हैं। अफ्रीका ने यह निर्देश कई बार सुना है। 18वें ब्रिक्स शिखर सम्मेलन ने कुछ अलग पेश किया—एक संकेत कि इंतज़ार आख़िरकार ख़त्म हो सकता है।

एक साहसिक प्रयोग के बीस वर्ष

दो दशक पहले, ब्रिक्स एक चतुर संक्षिप्त नाम से कुछ अधिक नहीं था, जिसे एक अर्थशास्त्री ने गढ़ा था जिसने देखा कि ब्राज़ील, रूस, भारत और चीन आश्चर्यजनक गति से उभर रहे हैं। आलोचकों ने इसे कागज़ी बाघ कहकर मज़ाक उड़ाया—बेमेल दिग्गजों का एक क्लब जिन्हें आपस में जोड़ने वाला कुछ भी नहीं था। फिर भी साल दर साल, समूह चुपचाप मज़बूत होता गया। दक्षिण अफ्रीका इसमें शामिल हुआ, जिससे अफ्रीकी महाद्वीप को मेज़ पर पहली सीट मिली। और अधिक राष्ट्र दस्तक देने लगे, वे ऐसी संस्थाओं के विकल्प के भूखे थे जो अक्सर पहले से शक्तिशाली लोगों की सेवा के लिए बनी लगती थीं। जब तक प्रतिनिधि 18वें शिखर सम्मेलन के लिए नई दिल्ली पहुँचे, ब्रिक्स कुछ ऐसा बन चुका था जिसे दुनिया अब अनदेखा नहीं कर सकती थी—एक जीवंत तर्क कि ग्लोबल साउथ को एक तेज़ आवाज़ मिलनी चाहिए।

यह वर्षगांठ मायने रखती थी। बीस साल इतने लंबे होते हैं कि कोई साहसिक विचार साबित कर सके कि वह केवल फैशन था या वास्तव में टिकाऊ है। नई दिल्ली की इस सभा ने उस सवाल का जवाब शांत आत्मविश्वास के साथ दिया, और दिखाया कि जो चीज़ एक सुर्ख़ी के रूप में शुरू हुई थी, वह अब एक आंदोलन बन चुकी है।

नई दिल्ली घोषणापत्र वास्तव में क्या कहता है

नई दिल्ली घोषणापत्र कोई साधारण विज्ञप्ति नहीं है। लगभग 140 बिंदुओं तक विस्तृत यह दस्तावेज़ उन लगभग हर मुद्दे को छूता है जो अफ्रीकी नेताओं की रातों की नींद उड़ाते हैं: व्यापार, वित्तपोषण, जलवायु, खाद्य सुरक्षा, प्रौद्योगिकी और वैश्विक शासन की ज़िद्दी संरचना। भाषा सतर्क है, लेकिन संदेश साहसिक है। ब्रिक्स देशों ने उन्हीं संस्थाओं में सुधार की माँग की जो तय करती हैं कि किसे ऋण मिलेगा, किसकी बात सुनी जाएगी और किसे पीछे छोड़ दिया जाएगा। उन्होंने ऐसे सहयोग की बात की जो संप्रभुता का सम्मान करता है, ऐसे नवाचार की जो विकासशील देशों को अकेला नहीं छोड़ता, और ऐसी लचीलेपन की जो ऊपर से थोपे जाने के बजाय ज़मीन से निर्मित होती है। स्थिरता, जो अक्सर नारों तक सिमट जाने वाला शब्द है, को यहाँ अमीरों के लिए आरक्षित विलासिता नहीं, बल्कि साझा अस्तित्व की रणनीति के रूप में पेश किया गया।

नई दिल्ली घोषणापत्र को उल्लेखनीय बनाने वाली कोई एक धारा नहीं, बल्कि उसकी सर्वसम्मत भावना है। पाँच बड़ी अर्थव्यवस्थाओं ने, अलग-अलग इतिहास, अलग-अलग राजनीति और अलग-अलग सपनों के बावजूद, दर्जनों नाज़ुक मुद्दों पर साझा आधार पाया। बारीकी से देख रहे छोटे देशों के लिए वह एकता अपने आप में एक संकेत है। यह सुझाव देती है कि सामूहिक सौदेबाज़ी, जो कभी सम्मेलन कक्षों में फुसफुसाया जाने वाला सपना था, विकासशील दुनिया के लिए एक व्यावहारिक औज़ार बनती जा रही है।

केन्या को इसकी परवाह क्यों करनी चाहिए

केन्या के लिए इसका महत्व व्यावहारिक और प्रतीकात्मक दोनों है। नैरोबी ने लंबे समय से खुद को पूर्वी अफ्रीका के प्रवेश द्वार, प्रौद्योगिकी, वित्त और कूटनीति के केंद्र के रूप में स्थापित किया है। वैश्विक शक्ति में हर बदलाव उस महत्वाकांक्षा में लहरें पैदा करता है। ऐसी दुनिया जहाँ उभरती अर्थव्यवस्थाएँ संसाधनों को एकत्र करती हैं, एक समूह के रूप में बातचीत करती हैं और अपनी भुगतान प्रणालियाँ बनाती हैं, वह ऐसी दुनिया है जहाँ केन्या के युवा नवप्रवर्तकों और उद्यमियों को आख़िरकार ऐसा वित्त मिल सकता है जिसके साथ अपमानजनक शर्तें जुड़ी न हों।

केन्या ने ब्रिक्स परिवार के साथ संबंध गहरा करने में खुलकर रुचि दिखाई है, और अच्छे कारण से। जब चाय, कॉफ़ी और फूल उचित शर्तों पर नए बाज़ारों तक पहुँचते हैं, तो यह अमूर्त भू-राजनीति नहीं है। यह किसी किसान की फ़सल की कीमत और एक परिवार का भविष्य है। जब छोटे कारोबार अपनी स्वतंत्रता गँवाए बिना ऋण तक पहुँच पाते हैं, तो यह विदेश नीति नहीं है। यह गरिमा है। यही वह शांत शक्ति है जो 140 बिंदुओं वाले घोषणापत्र के भीतर बैठी है और किसी वास्तविक चीज़ में बदले जाने की प्रतीक्षा कर रही है।

एक महाद्वीप आख़िरकार एक स्वर में बोल रहा है

ब्रिक्स के साथ अफ्रीका का रिश्ता जटिल और उम्मीदों से भरा है। मिस्र और इथियोपिया इस संवाद में शामिल हो चुके हैं, और अधिक राष्ट्र दरवाज़े पर इंतज़ार कर रहे हैं। महाद्वीप अब इस बात से थक चुका है कि उस पर चर्चा तो हो लेकिन उसे सुना न जाए—कि वह किसी और के एजेंडे का विषय बने, न कि एजेंडे को आकार देने वाली आवाज़। नई दिल्ली शिखर सम्मेलन ने एक सरल सत्य को मज़बूत किया: अफ्रीका इलाज किया जाने वाला मरीज़ नहीं, बल्कि साथ जोड़ा जाने वाला भागीदार है।

सतत विकास और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर घोषणापत्र का ज़ोर सीधे उस महाद्वीप से बात करता है जिसकी आबादी पृथ्वी पर सबसे युवा है और जिसे नौकरियों, कौशल और बुनियादी ढाँचे की सख़्त ज़रूरत है। अगर ब्रिक्स अपने शब्दों को वास्तविक निवेश से मिला सके, तो अफ्रीका कच्चे माल के आपूर्तिकर्ता से बदलकर अपनी औद्योगिक नियति का निर्माता बन सकता है। दाँव शायद ही इससे ऊँचे हो सकते हैं।

यह उम्मीद युवाओं से अधिक कहीं और दिखाई नहीं देती। नैरोबी के तकनीकी केंद्रों से लेकर रिफ़्ट वैली के खेतों तक, एक ऐसी पीढ़ी उभर रही है जो ग़रीबी को नियति मानने से इनकार करती है। ये युवा अफ्रीकी निर्माण के लिए अनुमति का इंतज़ार नहीं कर रहे। वे कोड लिख रहे हैं, कारोबार शुरू कर रहे हैं और वैश्विक स्तर पर सपने देख रहे हैं। एक मज़बूत ब्रिक्स समूह उन्हें बाज़ार, मार्गदर्शन और पूँजी दे सकता है जो पुरानी व्यवस्था ने शायद ही कभी दी हो। इसीलिए यह शिखर सम्मेलन केवल राष्ट्रपतियों और राजनयिकों के लिए नहीं, बल्कि छात्रों, व्यापारियों और सपने देखने वालों के लिए भी मायने रखता है।

जो कठिन सवाल अब भी बाकी हैं

उत्साह को ईमानदारी के साथ संतुलित करना होगा। शिखर सम्मेलन घोषणापत्र पैदा करते हैं, चमत्कार नहीं। 140 बिंदुओं वाले दस्तावेज़ और किसान की बेहतर आय के बीच की दूरी वर्षों के धैर्यपूर्ण काम से मापी जाती है। ब्रिक्स सदस्य स्वयं भी महत्वपूर्ण मामलों पर असहमत होते हैं, और उद्देश्य की एकता को घोषित करना जितना आसान है, व्यवहार में लाना उतना ही कठिन। अफ्रीका को सावधान रहना होगा कि वह दूर बैठे एक समूह के फ़ैसले लेने वालों की जगह केवल दूसरे समूह को न बैठा दे।

असली पुरस्कार किसी क्लब की सदस्यता नहीं, बल्कि वास्तविक सामर्थ्य है—शर्तें तय करने, घर पर मूल्य जोड़ने और गरिमा के साथ व्यापार करने की ताकत। केन्या और उसके पड़ोसियों को इन अवसरों का विवेकपूर्ण उपयोग करना होगा, ठोस प्रतिबद्धताएँ माँगनी होंगी और भागीदारों को जवाबदेह बनाना होगा। सतर्कता के बिना आशावाद केवल बढ़िया कपड़ों में लिपटी इच्छाधारी सोच है।

आगे की राह

जैसे ही 18वें ब्रिक्स शिखर सम्मेलन की रोशनी मद्धम हुई, दुनिया रातों-रात नहीं बदली। कोई भी एक बैठक कभी ऐसा नहीं करती। फिर भी नई दिल्ली में कुछ सार्थक बदला। एक समूह जो एक संक्षिप्त नाम के रूप में पैदा हुआ, जिसे कल्पना कहकर मज़ाक उड़ाया गया, बीसवें वर्ष एक साथ खड़ा रहा और एक निष्पक्ष दुनिया के बारे में एक स्वर में बोला। वैश्विक मंच के किनारे से देख रहे केन्या के लिए संदेश साफ़ और चुपचाप रोमांचित करने वाला था: दरवाज़े खुल रहे हैं, और इस बार अफ्रीका को दर्शक नहीं, बल्कि खिलाड़ी के रूप में आमंत्रित किया जा रहा है।

घोषणापत्र भले ही एक दस्तावेज़ हो, लेकिन जो कहानी यह शुरू करता है वह उस दरवाज़े से गुज़रने का साहस रखने वाले हर अफ्रीकी की है। केन्या के पास अब एक विकल्प है। वह इंतज़ार करके देख सकता है, या आगे बढ़कर शर्तों को आकार दे सकता है और दूर के वादे को जीती-जागती हकीकत में बदल सकता है। इतिहास ऐसे न्योते शायद ही कभी दो बार देता है, और यह न्योता एक जवाब का हकदार है।