ब्रिक्स और मतभेदों को साधने की कला

बातचीत के हॉल में एक अजीब सी खामोशी छा जाती है, जब कई बेहद अलग-अलग राष्ट्र यह तय करने वाले होते हैं कि उन्हें एक स्वर में बोलना है या नहीं। नई दिल्ली में यह खामोशी मसौदा लिखे जाने के लंबे घंटों तक खिंची रही—चाय की प्यालियाँ ठंडी पड़ गईं, सहयोगी चार भाषाओं में फुसफुसाते रहे, और मंत्री अपने मन में उसी ज़िद्दी वाक्य को बार-बार दोहराते रहे। जब आखिरकार अंतिम पाठ पर हस्ताक्षर हुए, तो किसी ने अल्पविरामों के लिए तालियाँ नहीं बजाईं। और फिर भी असली कहानी वही अल्पविराम थे।

नई दिल्ली में हुए ब्रिक्स शिखर सम्मेलन का सबसे खुलासा करने वाला नतीजा शायद उसके घोषणापत्र के किसी एक पैराग्राफ में न मिले। वह तो इस बुनियादी सच में है कि एक घोषणापत्र अस्तित्व में है ही। जब सब पहले से सहमत हों, तो कोई भी संयुक्त वक्तव्य लिख सकता है। असली खामोश चमत्कार वह संयुक्त वक्तव्य है, जो ऐसे राष्ट्रों ने तैयार किया है जो आमतौर पर असहमत रहते हैं, और फिर भी बातचीत को जिंदा रखने का फैसला करते हैं।

प्रतिद्वंद्वियों के लिए सजी एक मेज़

मेहमानों की सूची की कल्पना कीजिए। यहाँ ब्राज़ील बैठा है—खेतों और कारखानों का एक विशाल लोकतंत्र, जो अब भी उस दशक की यादें संजोए हुए है जब उसकी अर्थव्यवस्था ने दुनिया को चौंधिया दिया था। उसके बगल में रूस है—एक ऐसा देश जो दुनिया में अपनी जगह इतिहास और धैर्य से तय करता है, और प्रतिबंधों के ठंडे गणित के बीच रास्ता बना रहा है। मेज़ के उस पार भारत है—युवा, बेचैन, महत्वाकांक्षी, धरती पर पहली बार मतदान करने वालों की सबसे बड़ी पीढ़ी का घर। फिर चीन है—दुनिया का कारखाना, एक ऐसा दिग्गज जो दशकों में सोचता है और प्रतिशत में बोलता है। और दक्षिण अफ़्रीका है—सबसे युवा सदस्य, जो एक पूरे महाद्वीप की उम्मीदें और एक सेतु-निर्माता की कूटनीतिक कुशलता साथ लेकर चलता है।

पाँच झंडे। पाँच इतिहास। भविष्य कैसा दिखना चाहिए, इसकी पाँच परिभाषाएँ। इन देशों को एक कमरे में बिठा दीजिए, जहाँ कोई साझा दुश्मन न हो, तो आप शायद विनम्र तस्वीरों से ज़्यादा कुछ उम्मीद न करें। लेकिन इन्होंने व्यापार, विकास वित्त, जलवायु और वैश्विक संस्थाओं के सुधार पर पन्नों भर की गंभीर सामग्री तैयार कर दी—ऐसी संस्थाएँ जिन्हें तब डिज़ाइन किया गया था, जब इनमें से अधिकांश देशों की मेज़ पर सीट भी नहीं थी।

मतभेदों का व्याकरण

मतभेदों को साधने की बात ही कुछ ऐसी है। यह उन्हें मिटा देने की कला नहीं है। यह उन्हें साँस लेने की जगह देने की कला है, बिना पूरे घर को आग लगाए। ब्रिक्स का घोषणापत्र इसी सिद्धांत की सावधानी से रची गई नृत्यकला जैसा पढ़ा जाता है। जहाँ हित टकराते हैं, वहाँ भाषा नरम पड़ जाती है। जहाँ महत्वाकांक्षाएँ एक-दूसरे पर चढ़ती हैं, वहाँ वाक्य साहसी हो उठते हैं। जहाँ एक राष्ट्र को आश्वासन के एक शब्द की ज़रूरत होती है, वहीं दूसरा इतना व्यापक वाक्य पेश कर देता है कि उसमें एक साथ दो अर्थ समा सकें।

राजनयिक इसे रचनात्मक अस्पष्टता कहते हैं। कोई उपन्यासकार इसे प्रतिद्वंद्वी कहानियों के बीच युद्धविराम कहेगा। चाहे जो भी कहें, यह कठिन काम है, और जो लोग केवल समापन वक्तव्य पर सरसरी नज़र डालते हैं, उन्हें यह दिखता नहीं।

सहमति ही असली सुर्खी क्यों है

विश्लेषक शिखर सम्मेलनों को नंबर देना पसंद करते हैं। वे उपलब्धियाँ गिनते हैं, वादों को तौलते हैं, और पूरे आयोजन को या तो ऐतिहासिक या खोखला घोषित कर देते हैं। लेकिन यह स्कोरकार्ड एक गहरी चीज़ को छोड़ देता है। ऐसी दुनिया में जहाँ गठबंधन एक पोस्ट भर से टूट जाते हैं और व्यापार युद्ध एक हस्ताक्षर से शुरू हो जाते हैं, असमान ताकतों का मिलते रहना अपने आप में एक तरह की स्थिरता है। घोषणापत्र मंज़िल नहीं है। यह इस बात का सबूत है कि रास्ता अब भी खुला है।

और इसका महत्व इसमें शामिल पाँच राजधानियों से कहीं आगे तक है। ब्राज़ील का कोई किसान जो जिंसों की कीमतों के उतार-चढ़ाव देख रहा है, भारत का कोई छात्र जो पहली नौकरी की तलाश में है, दक्षिण अफ़्रीका का कोई छोटा कारोबार जो सागर पार किसी खरीदार तक पहुँचना चाहता है—इन सबके लिए सहयोग की व्यावहारिक कीमत सीमा शुल्क नियमों, ऋण सुविधाओं और जलवायु वित्त की बारीक छपाई में बसती है। वे पैराग्राफ खुद नहीं लिखते। उन्हें अस्तित्व में लाने के लिए उन लोगों को खींचतान करनी पड़ती है, जो निजी तौर पर लगभग हर बात पर असहमत हो सकते हैं।

अनेक आवाज़ों का वज़न

मेज़ के किनारों पर एक और शांत नाटक भी चल रहा है। एक दर्जन से ज़्यादा देश अब दरवाज़ा खटखटा रहे हैं, एक ऐसे क्लब में शामिल होने को आतुर, जो कभी एक अजूबा सा लगता था। उनकी दिलचस्पी हमें कुछ बताती है। ऐसे युग में जब वैश्विक शासन टूटा-टूटा महसूस होता है, देश ऐसे कमरों की तलाश में हैं जहाँ उनकी आवाज़ दब न जाए। ब्रिक्स ऐसा ही एक कमरा पेश करता है—अपूर्ण और अधूरा, लेकिन वास्तविक।

फिर भी विस्तार अपनी परीक्षा साथ लाता है। आप जितने अधिक सदस्यों को बुलाएँगे, मतभेदों का व्याकरण उतना ही कठिन हो जाएगा। एक छोटा समूह साझा सहज बुद्धि के भरोसे चल सकता है। एक बड़े समूह को आदतें, नियम और धैर्य बनाने पड़ते हैं। नई दिल्ली का शिखर सम्मेलन इस तनाव को समझता था। उसने बढ़ने की चाहत और सुसंगत बने रहने की ज़रूरत के बीच संतुलन साधा—नए सदस्यों की ओर हाथ बढ़ाया, और साथ ही जो पहले से काम कर रहा है उसकी बुनियाद को बचाए रखा।

शिखर सम्मेलन से आगे मतभेदों को साधना

असली काम, बेशक, सुर्खियों में नहीं होता। वह शिखर सम्मेलनों के बीच के महीनों में होता है—तकनीकी समितियों और कार्यसमूहों में, जहाँ अधिकारी कैमरों से दूर शुल्कों और समयसीमाओं पर मोलभाव करते हैं। यह बिना चमक-दमक वाला श्रम है, और यह शायद ही कभी ऑनलाइन चर्चा में रहता है। लेकिन यही वह मचान है जो पूरे ढाँचे को खड़ा रखता है।

इसे एक लंबी सुविधा-विवाह की तरह सोचिए, जो कभी-कभी कुछ अधिक गर्माहट भरा रूप ले लेती है। साथी हमेशा एक-दूसरे को पसंद नहीं करते। वे हमेशा एक-दूसरे पर भरोसा भी नहीं करते। लेकिन उन्होंने सीख लिया है कि दूर चले जाना साथ बने रहने से ज़्यादा महँगा पड़ता है, और सबसे छोटी साझा परियोजना भी धीरे-धीरे कुछ बड़े रूप में बदल सकती है। अंतरराष्ट्रीय मामलों में भरोसा कोई भावना नहीं होती। वह बार-बार के सहयोग का उप-उत्पाद होती है।

एक जीवंत खाका

अगर नई दिल्ली से कोई सीख है, तो वह यह है। मतभेद कोई दोष नहीं है जिसे सुधारा जाना चाहिए। वह एक नई तरह की कूटनीति का कच्चा माल है। पुराना नमूना मानता था कि एकता के लिए एकरूपता चाहिए, कि कोई समूह तभी मज़बूत हो सकता है जब उसके सदस्य एक जैसा सोचें। ब्रिक्स का प्रयोग चुपचाप कुछ और ही प्रस्तावित करता है। एकता संभाले हुए मतभेदों पर बनाई जा सकती है—ऐसे नियमों पर जो टूटे बिना झुक जाते हैं, और बातचीत जारी रखने के उस स्थिर अनुशासन पर, जो तब भी कायम रहता है जब बात करना बेकार लगने लगता है।

यही वजह है कि घोषणापत्र का महत्व इससे कम है कि वह क्या कहता है, और इससे ज़्यादा है कि वह क्या साबित करता है। यह साबित करता है कि प्रतिद्वंद्वी एक ही पृष्ठ पर आ सकते हैं। यह साबित करता है कि एक मेज़ पाँच तूफानों को बिना पलटे थाम सकती है। यह साबित करता है कि बिखरती दुनिया में, बातचीत जारी रखने के लिए सहमत होने का साधारण कार्य ही एक रणनीतिक उपलब्धि है।

निष्कर्ष

नई दिल्ली में झंडे उतार लिए जाएँगे। बैनर तह कर लिए जाएँगे, दुभाषिए घर लौट जाएँगे, और कैमरे अगले संकट की ओर बढ़ जाएँगे। लेकिन कहीं किसी फाइल कैबिनेट में, या अधिक संभावना यह है कि किसी सर्वर पर, एक दस्तावेज़ बचा रहेगा। वह कविता नहीं होगा। वह सघन, सतर्क और समझौतों से भरा होगा। और ठीक यही वजह है कि उसे हमें उम्मीद देनी चाहिए।

मतभेदों को साधना उस दुनिया का सबसे कठिन काम है, जो एक साथ और अधिक जुड़ती भी जा रही है और और अधिक बँटती भी जा रही है। ब्रिक्स ने इसे हल नहीं किया है। किसी ने नहीं किया है। लेकिन एक घोषणापत्र जारी करके ही सही, खामोशी के आसान रास्ते को ठुकराकर, इन पाँच देशों ने अवधारणा का एक छोटा, ज़िद्दी सबूत पेश किया। सहमति संभव है। यह बेतरतीब होती है। यह धीमी होती है। और कभी-कभी, तमाम आशंकाओं के बावजूद, यह काफी होती है।