كارني يتجه نحو أوروبا بينما يغازل ترامب المكسيك: داخل مناورة التجارة الجديدة في أمريكا الشمالية

في كل مفاوضة كبرى لحظة يبدأ فيها الجدول نفسه بالميلان، حين تبدأ التحالفات التي ظننتها دائمة بالاهتزاز والتحوّل مثل الحرارة المتصاعدة فوق طريق سريع صيفي. لقد حانت تلك اللحظة في مختلف أنحاء أمريكا الشمالية. ففي اتجاهٍ، يوجّه مارك كارني، اليد الثابتة التي ترسم الآن المستقبل الاقتصادي لكندا، نظره بهدوء نحو الاتحاد الأوروبي. وفي الاتجاه الآخر، يغازل دونالد ترامب المكسيك بتركيز رجلٍ يدرك أن الحدود الجنوبية ليست مجرد خط على الخريطة، بل رافعة قوة هائلة. وبين هاتين الحركتين تقف البنية الهشة للتجارة الحرة القارية، وقد بدأت في إصدار صرير.

لا يمكن أن تكون الرهانات أعلى مما هي عليه الآن. فما سيتكشف خلال الأشهر المقبلة سيحدد ما إذا كانت الكتلة التجارية الأكثر تكاملاً في العالم ستبقى متماسكة أم ستتشقق ببطء إلى معسكرات متنافسة، يحرس كل منها مصالحه الخاصة ويعالج مظالمه. هذه ليست قصة عن جداول البيانات. إنها قصة عن الثقة والنفوذ والخوف الهادئ من أن العالم الذي نشأت فيه قد لا يصمد في السنوات القليلة المقبلة.

تحالف قاري تحت الضغط

لأكثر من ثلاثين عاماً، نسجت الولايات المتحدة وكندا والمكسيك اقتصاداتها معاً بكثافة لا مثيل لها في أي مكان آخر. يمكن لقطع غيار السيارات أن تعبر الحدود عدة مرات قبل أن تخرج سيارة مكتملة من خط الإنتاج. ويعتمد المزارعون في الغرب الأوسط الأمريكي على الأسواق المكسيكية. وتتدفق الطاقة الكندية جنوباً بينما تتدفق السلع المصنعة شمالاً وجنوباً مرة أخرى. لم تكن شبكة الاعتماد المتبادل هذه متعلقة بالرسوم الجمركية فحسب، بل بالثقة وبالافتراض المشترك بأن الغد سيبدو تقريباً مثل الأمس.

وهذا الافتراض يتعرض الآن للاختبار. فعندما يبدأ أحد الشركاء الثلاثة في البحث عن بدائل في الأفق، يلاحظ الآخرون ذلك. وعندما يبدأ اثنان منهم في التفاوض بشكل منفصل مع قوى خارجية، يفقد المثلث شكله. يسمي الاقتصاديون ذلك تنويعاً، ويسميه القادة السياسيون تأميناً. وفي الحالتين، الرسالة لا لبس فيها: لا أحد يريد أن يجد نفسه ممسكاً بمجموعة أوراق لا تنجح إلا إذا واصل الجميع اللعب باللعبة نفسها.

مناورة كارني الأوروبية

لم يكن مارك كارني يوماً رجلاً يتحرك دون حساب. فقد أخذته مسيرته من العمل المصرفي المركزي إلى أعلى مراتب التمويل العالمي، وهو يفهم رأس المال كما يفهم البحّار الرياح. لذا فإن توجهه نحو الاتحاد الأوروبي ليس نزوة مفاجئة، بل إعادة تموضع مدروسة. تقدم أوروبا لكندا شيئاً لم يعد الجار الجنوبي قادراً على ضمانه بثقة، وهذا الشيء هو القدرة على التنبؤ.

تتقاسم بروكسل وأوتاوا مزاجاً مشتركاً. فكلتاهما تثمّن القواعد والمؤسسات والآلية الهادئة للاتفاقيات التي تدوم بعد رحيل القادة الأفراد. وبالنسبة لاقتصاد كندي قلق من الرسوم الجمركية المفاجئة وتقلب المزاج، فإن هذه الموثوقية تساوي الكثير. فالشراكة المعمّقة مع أوروبا ستمنح المصدرين الكنديين سوقاً كبيرة ثانية، وتحوطاً ضد التقلبات، ومقعداً على طاولة لا تزال لغة التخطيط طويل الأجل تحمل فيها وزناً.

لكن التحول الأوروبي لا يخلو من مخاطر. فالمسافة حقيقية، وتكاليف الشحن مهمة، وأوروبا لديها توتراتها الداخلية التي تديرها. ومع ذلك، فإن الإشارة التي ترسلها كندا عبر مغازلة بروكسل لا تقل أهمية عن أي صفقة قد توقعها. إنها تخبر واشنطن بأن الصبر الكندي ليس بلا حدود، وأن الولاء في التجارة كما في الحياة طريق ذو اتجاهين.

حملة ترامب الساحرة جنوب الحدود

بينما تنظر كندا شرقاً، ينظر دونالد ترامب جنوباً، ويفعل ذلك بطاقته المعهودة. تحتل المكسيك مكانة خاصة في تفكيره، فهي جزء جار وجزء ورقة مساومة وجزء مسرح يستعرض عليه القوة. ويمزج تقرّبه بين تنازلات تجارية وموقف صارم بشأن المخدرات، رابطاً الاقتصاد بالأمن في سردية واحدة شاملة.

بالنسبة للمكسيك، هذا الاهتمام فرصة وفخ في آن واحد. فالعلاقات الأوثق مع واشنطن قد تجلب الاستثمار والوصول إلى الأسواق، لكنها قد تعني أيضاً ضغوطاً وشروطاً وشعوراً مزعجاً بأنها تُجر إلى السياسة الداخلية لطرف آخر. ويتعين على القادة المكسيكيين أن يوازنوا بين المكاسب الفورية للتعاون والتكلفة طويلة الأجل للتبعية، كل ذلك بينما يراقب جارهم الشمالي كل خطوة.

بُعد المخدرات

قد تبدو التجارة والمخدرات رفيقين غريبين، لكنهما في أروقة السلطة لا ينفصلان. فالعصابات تحرك الأموال والبضائع عبر الشرايين نفسها التي تحمل التجارة المشروعة. وعندما يربط ترامب الإعفاء من الرسوم الجمركية بقمع تدفق المخدرات، فإنه في الواقع يعيد كتابة شروط العلاقة، محولاً السياسة الاقتصادية إلى أداة للسياسة الأمنية والعكس أيضاً.

يخلق هذا الدمج معضلة لكل الأطراف المعنية. فالمكسيك لا تستطيع بسهولة فصل اقتصادها عن تحدياتها الأمنية. وتراقب كندا بقلق، مدركة أن تشديد الحدود الجنوبية قد يعطل سلاسل الإمداد التي تمر عبر البلدان الثلاثة. ويتعين على الولايات المتحدة أن تقرر ما إذا كانت تريد شريكاً أم تابعاً، لأن هذين الدورين يتطلبان نوعين مختلفين تماماً من الدبلوماسية.

ماذا سيعني انهيار التجارة الحرة؟

إذا انهار الاتفاق القاري فعلاً، فإن العواقب ستمتد إلى ما هو أبعد من أمريكا الشمالية. سترتفع الأسعار مع عودة الرسوم الجمركية، وستسارع المصانع التي بُنيت حول الكفاءة العابرة للحدود إلى التكيف، وسيشعر العمال في كل بلد بالبرودة. إن مكاسب ثلاثة عقود من التكامل لن تختفي بين ليلة وضحاها، لكنها ستبدأ في التآكل، بهدوء في البداية ثم دفعة واحدة.

يذكرنا المؤرخون بأن الأنظمة التجارية نادراً ما تنهار في لحظة درامية واحدة، بل تتآكل. يُحنى حكم هنا ويُكسر وعد هناك، حتى يأتي يوم لا تقف فيه البنية كلها إلا على العادة. قد تبدو المناورات الحالية بين أوتاوا وواشنطن وبروكسل ومكسيكو سيتي سياسة عادية، لكنها قد تكون أيضاً الصوت المبكر للتآكل.

رابحون وخاسرون

كل إعادة اصطفاف تخلق رابحين خاصين بها. فقد تكسب أوروبا شريكاً ثرياً موثوقاً في كندا. وقد تنتزع المكسيك شروطاً أفضل عبر تأليب المتوددين ضد بعضهم البعض. وقد تحقق كندا أخيراً التنويع الذي تناقشه منذ سنوات. وحتى الولايات المتحدة قد تجد أن قليلاً من المنافسة يشحذ حدها التفاوضي.

لكن هناك خاسرين أيضاً. الشركات الصغيرة التي تعتمد على حدود سلسة. والمجتمعات التي ترتبط ثرواتها بصناعة واحدة. والمستهلكون الذين اعتادوا على الوفرة والأسعار المنخفضة. وربما الأهم من ذلك، فكرة أمريكا الشمالية نفسها، ذلك المشروع المشترك الذي طلب من ثلاث دول مختلفة تماماً أن تتخيل مستقبلاً مشتركاً ثم تبنيه، لبنة لبنة وصفقة صفقة.

مفترق طرق، لا نهاية

سيكون من الخطأ قراءة هذه اللحظة بوصفها جنازة للتعاون القاري. فالعلاقات التجارية كائنات حية، تنحني وتتمدد وتتمزق أحياناً ثم تُرمم بطرق لم يتوقعها أحد. إن طموحات مارك كارني الأوروبية ومغازلة دونالد ترامب للمكسيك ليست بالضرورة نهاية التجارة الحرة في أمريكا الشمالية، بل قد تكون العملية المؤلمة والضرورية لإعادة التفاوض حول ما ينبغي أن تصبح عليه.

ما يبقى مؤكداً هو أن اليقينيات القديمة قد ولّت. فالقادة يرتجلون، والتحالفات تخضع للاختبار، وفي مكان ما بين بروكسل وأوتاوا وواشنطن ومكسيكو سيتي ينتظر توازن جديد أن يولد. وسواء جاء هذا التوازن عبر الصراع أو التعاون، فإن ذلك يعتمد على الخيارات التي ستُتخذ في الأشهر المقبلة، وتلك الخيارات سترسم حياة الملايين لجيل قادم.