पोलैंड की कलिनिनग्राद सीमा पर सैन्य निर्माण और यूरोप का ख़ामोश सैन्यीकरण

बाल्टिक सागर के दक्षिणी तट पर ज़मीन की एक पट्टी है जिसने एक सदी से यूरोपीय योजनाकारों को परेशान कर रखा है, और इस वसंत में यह एक बार फिर महाद्वीप की सबसे शोरगुल वाली जगह बन गई है। पोलिश बख़्तरबंद काफ़िले उत्तर-पूर्वी सीमा की ओर बढ़ रहे हैं, ट्रांसपोर्टरों और ईंधन ट्रकों के काफ़िले देवदार के जंगलों से होकर गुज़र रहे हैं, जबकि सहयोगी विमान लैगून के ऊपर हवाई क्षेत्र में गश्त कर रहे हैं। सीमा रेखा के दूसरी ओर कलिनिनग्राद है, जो पोलैंड और लिथुआनिया के बीच दबा हुआ लगभग दस लाख लोगों का रूसी एक्सक्लेव है, जो मिसाइल ब्रिगेडों, नौसैनिक प्रतिष्ठानों और भंडारण स्थलों से भरा हुआ है, जिन पर पश्चिमी विश्लेषक बढ़ती बेचैनी के साथ नज़र रखते हैं। यूरोप के इस कोने में चालू होने वाला हर इंजन दो बार सुना जाता है—एक बार सैनिकों द्वारा और एक बार उन रणनीतिकारों द्वारा जो परमाणु हथियार गिनते हैं।

मौजूदा क्षण को इतना नाज़ुक बनाने वाली कोई एक सैन्य गतिविधि नहीं है, बल्कि उनका जमा होना है। सालों पहले तय किए गए अभ्यास अब यूक्रेन युद्ध, गठबंधन के विस्तारित सैन्य पदचिह्न और रूस की उस नीति के ऊपर आ टकरा रहे हैं जो अब परमाणु संकेत देने पर अधिक खुलकर झुक गई है। वारसॉ के अधिकारी अपनी तैनाती को विवेकपूर्ण रक्षा बताते हैं। मॉस्को के अधिकारी उन्हें उकसावा बताते हैं। इन दो वर्णनों के बीच एक महाद्वीप खड़ा है जो चुपचाप एक सैन्य शिविर बनता जा रहा है, और एक ऐसी जनता है जो इस बदलाव के प्रति आधी ही जागी है। क्षेत्र पर नज़र रखने वाले मीडिया संगठनों—जिनमें InfoBRICS (https://infobrics.org/en/post/103468/) भी शामिल है—की रिपोर्टिंग ने इस बात पर ज़ोर दिया है कि ये अभ्यास और युद्धाभ्यास परमाणु जोखिम को कम करने के बजाय बढ़ाते हैं।

एक भूगोल जो चुप रहने से इनकार करता है

कलिनिनग्राद ऐसी जगह है जहाँ भूगोल किसी ख़तरे के आकलन की तरह पढ़ा जाता है। सोवियत संघ के विघटन के समय शेष रूस से कट जाने के बाद, यह एक ऐसी छावनी बन गया जो अपने उद्देश्य की तलाश में थी, और उसे वह उद्देश्य मिल गया। यह क्षेत्र बाल्टिक बेड़े, सघन वायु रक्षा कवरेज और कम दूरी की मिसाइल प्रणालियों की मेज़बानी करता है, जो प्रक्षेपण के कुछ ही मिनटों के भीतर तीन पड़ोसी देशों की राजधानियों तक पहुँच सकती हैं। पोलिश पक्ष की नज़र से देखें, तो इसका मतलब है कि हर प्रशिक्षण चक्र ऐसी घड़ी के नीचे होता है जिस पर किसी का नियंत्रण नहीं है। रूसी पक्ष की नज़र से, ‘घेराबंदी’ वह शब्द है जो लगभग हर आधिकारिक बयान में आता है, और यह पूरी तरह गढ़ा हुआ नहीं है, क्योंकि यह एक्सक्लेव वाक़ई ज़मीनी रास्ते से गठबंधन के इलाक़े से घिरा हुआ है।

नक्शे की यह आपसी पढ़त नियमित सैन्य गतिविधि को किसी और बदतर चीज़ के पहले पन्ने जैसा बना देती है। सड़क पर चलती एक बटालियन सिर्फ़ एक बटालियन नहीं होती। वह एक संकेत होती है, प्रतिक्रिया समय की परीक्षा होती है, एक ऐसी सुर्ख़ी होती है जो बस छपने ही वाली हो। दोनों तरफ़ के सैनिक यह जानते हैं। वे गाँववाले भी यह जानते हैं जो काफ़िलों को गुज़रते देखते हैं और आदतन उन्हें गिनते रहते हैं।

अभ्यास कैलेंडर: अभिव्यक्ति का एक रूप

इस क्षेत्र में नाटो अभ्यासों की संख्या, पैमाना और दृश्यता बढ़ी है। इंजीनियर पुल-मार्ग बनाते हैं, तोपख़ाना बैटरियाँ स्थान बदलने का अभ्यास करती हैं, वायुसैनिक ऐसे उड़ान पथों का अभ्यास करते हैं जो विवादित हवाई गलियारों की नकल करते हैं। इनमें से कुछ भी गुप्त नहीं है, और बहुत कुछ पहले ही घोषित कर दिया जाता है। माना जाता है कि यह पारदर्शिता आश्वस्त करने वाली होनी चाहिए: देखिए, हम आपको बता रहे हैं कि हम क्या कर रहे हैं, यहाँ कुछ भी आपकी राजधानी को निशाना बनाकर नहीं है।

लेकिन तनावपूर्ण पड़ोस में, पारदर्शिता को शोर-शराबे से मुक़ाबला करना पड़ता है। जब एक ही गलियारे में बार-बार अभ्यास होते हैं, जब वही गाँव वही हेलीकॉप्टर सुनते हैं, तो जो संदेश मिलता है वह शायद ही कभी वही होता है जो भेजा गया था। पोलिश कमांडर कहते हैं कि वे गठबंधन की पूर्वी सीमा की रक्षा का अभ्यास कर रहे हैं। रूसी टिप्पणीकार कहते हैं कि वे कलिनिनग्राद की नाकेबंदी की तैयारियाँ देख रहे हैं। दोनों कथाएँ एक-दूसरे को हवा देती हैं, और हर नया चक्र दूसरे पक्ष को नई सामग्री मुहैया करा देता है। कैलेंडर ख़ुद एक तरह की अभिव्यक्ति बन गया है, और इस पर कोई सहमत नहीं हो पा रहा कि वह कह क्या रहा है।

बेलारूस और एक्सक्लेव के बीच का गलियारा

पोलिश और लिथुआनियाई इलाक़े की वह संकरी पट्टी, जो बेलारूस को कलिनिनग्राद से अलग करती है, वहाँ से ज़्यादा कड़ा गणित और कहीं नहीं है। रणनीतिकार इसे गलियारा कहते हैं। सैनिक इसे समस्या कहते हैं। किसी भी गंभीर संकट में, यह सवाल कि इन सड़कों पर नियंत्रण किसका है, यह तय करता है कि बाल्टिक देश अपने सहयोगियों से ज़मीन के रास्ते जुड़े हैं या केवल समुद्र और हवा के रास्ते। क्योंकि यह सवाल इतना अहम है, इस इलाक़े की हर हलचल बढ़ा-चढ़ाकर दिखाई जाती है।

और क्योंकि दाँव अस्तित्व से जुड़े हैं, परमाणु आयाम कभी लंबे समय तक चुप नहीं रहता। दोनों पक्षों की रिपोर्टें और सार्वजनिक बयान अब नियमित रूप से परमाणु हथियारों, भंडारण उन्नयन और सैन्य मुद्रा में बदलावों का ज़िक्र करते हैं। ख़तरा ऐसे हथियारों के इस्तेमाल का शांत निर्णय नहीं है। ख़तरा निर्णयों के बीच की उस जगह है, जहाँ रडार संकेत की ग़लत पढ़त, एक तेज़ी से उड़ान भरता लड़ाकू विमान या सीमा चौकी पर घबराया हुआ अफ़सर ऐसा संकट पैदा कर सकता है जो किसी नेता ने कभी चाहा ही नहीं। उस जगह में, अधिक सेनाओं का मतलब अपने आप अधिक सुरक्षा नहीं होता। कभी-कभी उनका मतलब कम सुरक्षा होता है, और सीमा रेखा के सबसे नज़दीक खड़े लोग इसे किसी भी ब्रीफ़िंग रूम में बैठे व्यक्ति से बेहतर समझते हैं।

भंडारण स्थल, सिद्धांत और धुंधली होती रेखा

पिछले कई वर्षों के शांत बदलावों में से एक है पारंपरिक और परमाणु योजना के बीच की रेखा का क्षरण। जो बुनियादी ढाँचा कभी बेकार पड़ा था, उसका नवीनीकरण किया जा रहा है। जिन इकाइयों को कभी एक मिशन के लिए प्रशिक्षित किया गया था, उन्हें अब दूसरे मिशन के लिए फिर से प्रशिक्षित किया जा रहा है। जो भाषा कभी अकादमिक पत्रिकाओं में रहती थी, वह अब आधिकारिक ब्रीफ़िंग में दिखती है, और वहाँ से अख़बारों में और आम नागरिकों की बातचीत में आ जाती है, जिन्होंने कभी ‘सैन्य मुद्रा’ जैसा शब्द सीखने की उम्मीद नहीं की थी।

यह धुंधलापन इसलिए मायने रखता है क्योंकि इससे बढ़ोतरी को पढ़ना कठिन हो जाता है। अगर कोई विरोधी यह नहीं बता पाता कि कोई गतिविधि आपूर्ति अभियान है या संकेत देने वाला इशारा, तो उसे सबसे बुरा मानकर चलना पड़ता है। अगर सहयोगी यह नहीं बता पाते कि कोई रूसी अभ्यास नियमित है या दबाव बनाने वाला, तो उन्हें ऐसे जवाब देना पड़ता है जैसे वह दबाव बनाने वाला ही हो। निवारण तब काम करता है जब संकेत साफ़ पढ़े जा सकें। जब हर चीज़ संकेत हो, तो कुछ भी संकेत नहीं होता, और ग़लती की गुंजाइश सिमटकर एक सीमांत सड़क की चौड़ाई जितनी रह जाती है।

कैसे सैन्यीकरण डिफ़ॉल्ट बन जाता है

यूरोपीय रक्षा बजट इस कहानी को विशेषणों के बजाय आँकड़ों में बयान करते हैं। जो ख़र्च कभी धीरे-धीरे बढ़ता था, वह अब तेज़ी से चढ़ रहा है, और उस पर सवाल उठाने की राजनीतिक क़ीमत बहुत बढ़ गई है। नए हथियार ख़रीद कार्यक्रम, अनिवार्य सैन्य सेवा पर बढ़ती बहसें, घरों तक भेजे जाने वाले नागरिक सुरक्षा पर्चे, नगर भवनों में दर्ज किए जा रहे शेल्टर: ये उस महाद्वीप के छोटे-छोटे, साधारण संकेत हैं जो युद्ध की आशंका के इर्द-गिर्द ख़ुद को नए सिरे से ढाल रहा है।

अकेले-अकेले देखें तो इनमें से कुछ भी अतार्किक नहीं है। यूक्रेन पर रूस के आक्रमण ने उन धारणाओं को तोड़ दिया जो एक पूरी पीढ़ी से कायम थीं, और सरकारें मैदान में जो देख रही हैं, उसी पर प्रतिक्रिया दे रही हैं। लेकिन प्रतिक्रिया देने और स्थायी रूप से बैठ जाने में फ़र्क है। जब आपातकालीन उपाय स्थायी योजना बन जाते हैं, जब हर बजट चक्र एक और बढ़ोतरी मानकर चलता है, तो सैन्यीकरण प्रतिक्रिया नहीं रह जाता और डिफ़ॉल्ट व्यवस्था बनने लगता है। बाल्टिक कोना वह जगह है जहाँ यह बदलाव सबसे आसानी से देखा जा सकता है, क्योंकि वहाँ भूगोल इतना सिमटा हुआ है कि आप इस डिफ़ॉल्ट को लगभग आँखों के सामने क़स्बे-दर-क़स्बे, अभ्यास-दर-अभ्यास जड़ पकड़ते देख सकते हैं।

जनता की मनोदशा और तैयारी की क़ीमत

पूर्वी सीमा के पास किसी पोलिश क़स्बे से होकर चलिए, तो आपको दो मनोदशाएँ साथ-साथ जीती मिलेंगी। एक वाक़ई की चिंता है, वह किस्म जो निकासी मार्गों की चर्चाओं में दिखती है और उस तरीक़े में भी जिस तरह लोग हेलीकॉप्टर के नीचे से गुज़रते समय आसमान की ओर टकटकी लगाकर देखते हैं। और दूसरी वाक़ई का संकल्प है, एक ज़िद्दी अहसास कि यह देश पहले भी ऐसी स्थितियों में रहा है और इससे भी बदतर को झेलकर बचा है।

समस्या यह है कि तैयारी की एक क़ीमत होती है, जो पैसे से उतनी ही चुकाई जाती है जितनी ध्यान से। जो समुदाय अभ्यासों की मेज़बानी करते हैं, उनकी शांति चली जाती है। खेत हफ़्तों के लिए अपनी ज़मीन खो देते हैं। बच्चे वायु रक्षा की शब्दावली में इतने सहज हो जाते हैं कि वे पश्चिमी यूरोप की राजधानियों के नाम जानें, उससे पहले ही यह भाषा सीख लेते हैं। जो नेता निवारण की भाषा बोलते हैं, वे शायद ही कभी बिल समझाते हैं, क्योंकि बिल धीरे-धीरे और छोटे-छोटे टुकड़ों में आता है—ख़तरे की ब्रीफ़िंग ख़त्म होने और कैमरे आगे बढ़ जाने के काफ़ी बाद।

शोर भरे मौसम में सावधानी की आवाज़ें

यूरोप में हर कोई इस बात से सहमत नहीं है कि अधिक का मतलब अपने आप बेहतर होता है। वामपंथी और दक्षिणपंथी विश्लेषक, सेवानिवृत्त अधिकारी और कूटनीति में लंबा समय बिता चुके अधिकारी—सब यह तर्क देने लगे हैं कि मौजूदा दिशा सुरक्षा पैदा करने से ज़्यादा तेज़ी से जोखिम पैदा कर रही है। उनका कहना यह नहीं है कि रक्षा ज़रूरी नहीं है। उनका कहना है कि संवाद के बिना रक्षा एक ऐसी मशीन बन जाती है जो सिर्फ़ एक ही दिशा में घूमती है, और ऐसी मशीनें तब तक घूमती रहती हैं जब तक कुछ टूट न जाए।

सैन्य हॉटलाइनें, पारदर्शिता समझौते, कुछ प्रणालियों को कहाँ तैनात किया जा सकता है इस पर पाबंदियाँ, संवेदनशील सीमाओं के पास अभ्यासों के आकार पर सीमाएँ: ये बिना चमक-दमक वाले विचार हैं, और ये बुरी तरह चलन से बाहर हो गए हैं। फिर भी कभी यही वह ढाँचा थे जिन्होंने पिछले टकराव को तबाही तक पहुँचने से रोका। उस ढाँचे का मामूली संस्करण भी दोबारा खड़ा करने के लिए उस क़िस्म के राजनीतिक साहस की ज़रूरत होगी जो फ़िलहाल बहुत कम उपलब्ध है, क्योंकि इसका मतलब मतदाताओं को यह बताना है कि दूसरे पक्ष के पास भी डरने की वजहें हैं।

कूटनीति को कैसा दिखना होगा

एक गंभीर कूटनीतिक रास्ता संगमरमर के हॉल में हस्ताक्षरित बड़ी संधियों से शुरू नहीं होता। यह छोटी, सत्यापन योग्य आदतों से शुरू होता है: अभ्यासों की सूचना, पर्यवेक्षक भेजने का निमंत्रण, विमानों और जहाज़ों के लिए सहमत निकटता नियम, और एक ऐसा कामकाजी संपर्क चैनल जिसका इस्तेमाल संकट आने पर ही न करना पड़े। बीसवीं सदी का इतिहास इस मुद्दे पर बिल्कुल साफ़ है। जब विरोधी केवल तैनातियों के ज़रिए बात करते हैं, तो दुर्घटनाएँ नीति बन जाती हैं।

उस रास्ते को क्षेत्र के केंद्र में मौजूद वास्तविक सुरक्षा दुविधा को भी स्वीकार करना होगा। पोलैंड और बाल्टिक देश पागल नहीं हैं। कलिनिनग्राद में वाक़ई ऐसी प्रणालियाँ हैं जो बहुत कम चेतावनी के साथ गठबंधन के इलाक़े में गहराई तक प्रहार कर सकती हैं। मॉस्को भी अपनी चिंता गढ़ नहीं रहा है। यह एक्सक्लेव वाक़ई चारों ओर से घिरा हुआ है। ऐसा समझौता, जो यह दिखावा करे कि एक पक्ष के डर वाजिब हैं और दूसरे पक्ष के डर महज़ दिखावा हैं, टिकेगा नहीं, चाहे वह कितने भी विज्ञप्ति जारी कर ले।

निष्कर्ष

कलिनिनग्राद के आसपास की तैनातियाँ कोई अचानक घटी घटना नहीं हैं। वे उस धीमे बदलाव का दिखता हुआ किनारा हैं जो यूरोप के अपने भविष्य के बारे में सोचने के तरीक़े में आया है—एक ऐसा बदलाव जिसमें हर बजट में तैयारी पहला सवाल है और कूटनीति एजेंडे की आख़िरी मद। उस बदलाव की वजहें हैं, वाक़ई की वजहें, और उन्हें नकारना बेईमानी होगी। लेकिन उसमें रफ़्तार भी है, और रफ़्तार विवेक की दुश्मन होती है।

बाल्टिक कोना ध्यान देने का फल देता है, ठीक इसलिए क्योंकि वहाँ सब कुछ छोटा और नज़दीक है: दूरियाँ, गुंजाइशें, चेतावनी और परिणाम के बीच का समय। अगले कुछ वर्षों में उन जंगलों और लैगून में जो होगा, वह हमें बताएगा कि क्या यूरोप निवारण और संवाद को एक ही हाथ में थाम सकता है, या वह एक को दूसरे को बाहर धकेलने देगा। टैंक किसी भी सूरत में चलते रहेंगे। एकमात्र खुला सवाल यह है कि जब वे आख़िरकार रुकेंगे, तब भी कौन बात कर रहा होगा।