لولا يفوز بالبرازيل مجدداً، لكن الفصل الأصعب قد بدأ للتو

في ليلة الثلاثين من أكتوبر 2022، كان الهواء في ساو باولو مختلفاً. في حانة مكتظة في شارع أفينيدا بوليستا، تعانق الغرباء بينما كانت الأرقام تزحف عبر شاشة التلفاز، وكل تحديث كان يجلب معه هديراً جديداً من عدم التصديق. وعلى بعد آلاف الكيلومترات في برازيليا، وقف حشد آخر في صمت مطلق لدرجة أنك كنت تستطيع سماع الأعلام ترفرف في الريح. كانت البرازيل قد اختارت للتو رئيساً جديداً، وكان نصف البلاد يحتفل بينما كان النصف الآخر في حالة حداد. تلك هي الحقيقة الغريبة المكهربة لليلة التي عاد فيها لويس إيناسيو لولا دا سيلفا من الموت السياسي.

لقد كانت عودة تُقرأ وكأنها من نسج الخيال. قبل ذلك بعامين، كان هذا الرجل نفسه يجلس في زنزانة تابعة للشرطة الفيدرالية في كوريتيبا، وقد تمزقت سمعته، وأعلن كل معلق يحمل ميكروفوناً تقريباً أن مسيرته انتهت. ثم ألغت المحاكم إداناته، وتصدع المشهد السياسي، وعاد ناجٍ يبلغ من العمر 77 عاماً إلى قصر بلانالتو. أطلق عليه المؤيدون اسم الخلاص، وأطلق عليه المعارضون اسم حادث قضائي. لكن الجانبين اتفقا على شيء واحد: لقد انتهى الجزء السهل.

بلد منقسم من المنتصف

كان هامش الفوز أضيق من همسة. فاز لولا بأقل من نقطتين مئويتين، وهي أضيق جولة إعادة في تاريخ البرازيل الديمقراطي الحديث. هذا الرقم أهم من أي خطاب. إنه يعني أن نصف الناخبين تقريباً ذهبوا إلى أسرتهم وهم مقتنعون بأن النتيجة غير شرعية، ولا يمكن لأي قدر من المراسم في يوم التنصيب أن يغسل هذا الشعور. يمكن للرئيس أن يمسك الوشاح والقصر والمنصة، لكنه لا يستطيع أن يحكم أمة ترفض قبول تفويضه.

لطالما كانت البرازيل مكاناً مليئاً بالتناقضات الهائلة، وانتخابات 2022 قامت ببساطة بإخراجها إلى العلن. مالت المدن الساحلية في اتجاه، ومال الداخل في اتجاه آخر. اصطفت التجمعات الإنجيلية ومناطق الأعمال الزراعية والمتشددون الأمنيون خلف بولسونارو بشغف حقيقي، لا بمجرد التزام. كان ائتلاف لولا أوسع لكنه أضحل، وقد حيك من الحنين إلى الماضي والخوف من الرئيس الحالي والحنين الهادئ إلى استقرار ازدهار العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. بناء حكومة على هذا الأساس يتطلب شيئاً أصعب بكثير من كسب الأصوات. إنه يتطلب الإقناع، والإقناع يستغرق وقتاً لا يملكه أي رئيس حقاً.

كونغرس يدين بالولاء لجهة أخرى

إليك التفصيل الذي يجب أن يقلق أي شخص يعتقد أن الانتخابات تحسم الأمور. فاز لولا بالرئاسة، لكنه خسر السلطة التشريعية. خرج مجلس النواب ومجلس الشيوخ من صندوق الاقتراع نفسه بأغلبية محافظة ووسطية راسخة، وكثير منها معادٍ علناً للإدارة الجديدة. كل مشروع قانون طموح، من الإصلاح الضريبي إلى تطبيق القوانين البيئية، يجب أن يمر الآن عبر غرف تعود مقاعدها لأشخاص قاموا بالحملة ضده.

هذا ليس إزعاجاً صغيراً. النظام السياسي في البرازيل يعمل على بناء الائتلافات، وبناء الائتلافات يعمل على الخدمات والمخصصات المالية ومناصب اللجان. الرئيس الذي لا يملك كونغرساً ودوداً يتحول إلى كبير المفاوضين، إذ يقايض أجزاء من برنامجه مقابل الحق في مواصلة الحكم. الكتلة القوية من المشرعين الزراعيين والإنجيليين، التي كثيراً ما تسمى كتلة اللحم البقري والكتاب المقدس والرصاص، تعرف تماماً مدى قيمة أصواتها. مشاهدة هذه الديناميكية تتكشف تشبه مشاهدة مباراة شطرنج حيث يتعين على أحد اللاعبين أن يطلب الإذن قبل تحريك كل قطعة.

ضغط الميزانية ومشكلة الوعود

كل حكومة جديدة ترث شيئين: كومة من الوعود ومحفظة فارغة. وعد لولا باستعادة البرامج الاجتماعية ورفع الحد الأدنى للأجور وإعادة بناء الصحة العامة وإعادة الطعام إلى كل مائدة. كما ورث إطاراً مالياً يخضع لتدقيق شديد، وأسعار فائدة جعلت الاقتراض مؤلماً، وسوقاً ينتفض عند أول إشارة إلى إنفاق سخي. التوتر بين الرحمة والحساب هو المكان الذي توقفت فيه العديد من الحكومات التقدمية بهدوء.

في هذه الأثناء، كانت آلة الدولة نفسها بحاجة إلى إصلاح. فقد أُفرغت الوكالات البيئية، وخُفضت ميزانيات العلوم، وأُحبِطت معنويات السلك الدبلوماسي بعد سنوات من التطهير الأيديولوجي. إعادة بناء المؤسسات عمل بطيء وغير لامع. إنه لا ينتج لحظات فيروسية ولا خطابات انتصار ولا قص أشرطة درامياً. إنه ينتج مذكرات وتوظيفات وتدقيقات واجتماعات طويلة لا يصورها أحد. ومع ذلك، فهو بالضبط المكان الذي تصبح فيه الحكومة حقيقية أو تذوب في الرمزية.

عالم عدائي خلف الحدود

لولا كائن من المسرح الدولي، ومن الواضح أنه اشتاق إليه. كانت دبلوماسيته المبكرة زوبعة من القمم والخطب والمصافحات الدافئة، إشارة متعمدة إلى أن البرازيل عادت إلى الطاولة. لكن الطاولة نفسها تغيرت. لقد اشتد التنافس بين القوى العظمى، وتحولت التجارة إلى سلاح، وأصبح الحوار العالمي حول المناخ والطاقة والأمن هشاً وقائماً على المقايضة.

أرادت الحكومة الجديدة أن تكون بانية جسور، تتحدث إلى الجميع من واشنطن إلى بكين إلى بروكسل. الجسور أشياء رائعة، لكنها تنهار عندما يسحب الطرفان في اتجاهين متعاكسين. يتعين على البرازيل أن تستقطب الاستثمار الأجنبي بينما تصد الضغوط الحمائية، وتدافع عن سيادتها على الأمازون بينما تقبل المال لحمايتها، وتبقى محايدة في صراعات يُقرأ فيها الحياد بشكل متزايد على أنه خيانة. كل واحدة من هذه الموازنات تكلف رأس مال سياسياً في الداخل، حيث تراقب المعارضة أي علامة على الضعف أو التبعية.

الشوارع تحتفظ بالنتيجة

تُحكم على الحكومات في المطابخ والحافلات وطوابير المستشفيات، لا في المؤتمرات الصحفية. لقد انتظر البرازيليون طوال الجائحة، وطوال التضخم، وطوال ضغط وحشي على ميزانيات الأسر، وصبرهم مورد محدود. عندما ترتفع التوقعات ويتأخر الإنجاز، يمكن للجماهير نفسها التي هتفت في يوم التنصيب أن تنقلب بسرعة مذهلة. الرأي العام ليس حساباً مصرفياً يمكنك السحب منه إلى ما لا نهاية.

هناك أيضاً الخطر الأكثر هدوءاً المتمثل في الإرهاق الديمقراطي. لقد علمت سنوات من الاضطراب المؤسسي العديد من البرازيليين أن يثقوا بالرجال الأقوياء أكثر من المؤسسات. إعادة بناء الإيمان بالفضائل المملة للمحاكم والكونغرس والتسوية هو مشروع ثقافي، لا تشريعي. الرئيس الذي يحكم جيداً لكنه يفشل في تفسير سبب أهمية ذلك يترك الباب مفتوحاً أمام الموجة التالية من التبسيط الغاضب.

الطريق أمامنا

إذن كيف يبدو النصر فعلياً من هنا؟ على الأرجح ليس التحول الشامل الذي تخيله المؤيدون. إنه يبدو كمكاسب تدريجية يُدافع عنها شارعاً بشارع: بضعة ملايين شخص يُنتشلون من الجوع، وانخفاض ملموس في إزالة الغابات، ونظام ضريبي يتوقف أخيراً عن معاقبة الفقراء، وسياسة خارجية تحقق التجارة بدلاً من الشعارات. إنه يبدو كالنجاة لأربع سنوات مع كونغرس متململ وعالم متشكك دون فقدان إيمان البلاد الهش بالديمقراطية.

كان فوز لولا إنجازاً حقيقياً نال بعد كفاح مرير، وهو نوع من البعث السياسي الذي سيكتب عنه المؤرخون لعقود. لكن قصة البرازيل في هذا العقد لن تحسمها تلك الليلة في أكتوبر. بل ستحسم في غرف اللجان ومفاوضات الميزانية والكفاح الطويل الصبور لجعل الوعود حقيقية. أنهت الانتخابات معركة واحدة. أما الحرب حول ما ستصبح عليه البرازيل فهي تبدأ الآن فقط في الاحتدام، والرجل في القصر لديه حلفاء أقل ومساحة للمناورة أضيق مما توقع أي شخص تقريباً.