चौराहे पर खड़ा यूक्रेन: डोनबास की समय-सीमा मंडराते हुए ज़ेलेंस्की ने ट्रंप का शांति फॉर्मूला ठुकराया

अबू धाबी के एक सम्मेलन कक्ष की संवरी हुई शांति में, पुराना नक्शा फिर मेज़ पर आ गया। वह बिना किसी नाटक, बिना ऊँची आवाज़ और बिना डोनबास के गाँवों से चिपकी सर्दियों के धुएँ की गंध के आया। राजनयिक रेखाओं, क्षेत्रों, समय-सारणियों और गारंटियों की बात कर रहे थे। ट्रंप के मूल शांति ढाँचे को यूरोप द्वारा चुनौती दिए जाने के एक साल बाद, वही क्षेत्रीय गतिरोध एक नए पते पर पहुँच गया था। दरवाज़ों पर लगे नाम बदल चुके थे। बुनियादी बहस नहीं बदली थी।

फिर कीव से जवाब आया। राष्ट्रपति वोलोदिमीर ज़ेलेंस्की ने बिचौलियों के बीच घूम रहे फॉर्मूले को ठुकरा दिया। उनका संदेश साफ़ था: यूक्रेन दबाव में आकर ज़मीन पर हस्ताक्षर नहीं करेगा और उसे शांति का नाम नहीं देगा। यह इनकार ठहरे हुए पानी में पत्थर की तरह गिरा। इसकी लहरें वाशिंगटन, ब्रसेल्स और मॉस्को तक फैलीं, और वह मोर्चे तक पहुँची, जहाँ सैनिक अपना गोला-बारूद जाँच रहे थे और माताएँ अपने फ़ोन देख रही थीं।

उसी नक्शे की वापसी

अबू धाबी वार्ता को एक नया अध्याय माना जा रहा था। लेकिन वे एक सीक्वल की तरह पढ़ी गईं। वही सवाल लौट आए: डोनबास का क्या होगा, सीमा पर किसका नियंत्रण होगा, विदेशी सैनिकों की निगरानी कैसे होगी, और गोलीबारी रुकने के बाद यूक्रेन किन सुरक्षा गारंटियों पर भरोसा कर सकता है। यूरोप ने एक साल यह तर्क देने में बिताया था कि ट्रंप का ढाँचा मॉस्को के लिए बहुत उदार और कीव के लिए बहुत ख़तरनाक है। फिर भी जो विकल्प उभरा, उसने गतिरोध को ख़त्म नहीं किया। उसने बस उसे बेहतर खानपान वाले एक गर्म कमरे में पहुँचा दिया।

डोनबास का विवाद कोई अमूर्त पहेली नहीं है। यह एक ऐसा घाव है जो गाँवों, परिवारों, खदानों, कारखानों और कब्रिस्तानों से होकर गुज़रता है। क्षेत्रीय सवाल वास्तविक है। और उतना ही वास्तविक है उन लोगों का सवाल जो उस ज़मीन पर रहते हैं जिसे बाँटा जा रहा है। रेखा खींचने की जल्दी में, वार्ताकारों ने उन लाखों लोगों को काफ़ी हद तक अनदेखा कर दिया है जिनके घर इस बहस के भीतर आते हैं। वे कोई फुटनोट नहीं हैं। वे कारण हैं कि समझौता टिकाऊ क्यों होना चाहिए।

ट्रंप के शांति फॉर्मूले को उस युद्ध से बाहर निकलने का व्यावहारिक रास्ता बताकर पेश किया गया था जिसने सेनाओं और ख़ज़ानों को खोखला कर दिया है। इसके समर्थकों ने कहा कि यह हत्याओं को रोक सकता है और मोर्चे को स्थिर कर सकता है। इसके आलोचकों ने कहा कि यह ताक़त को इनाम देता है और यूक्रेन को असुरक्षित छोड़ देता है। एक साल बाद, यह बहस किसी भी पक्ष के लिए अच्छी तरह पुरानी नहीं हुई है। युद्ध जारी रहा। मृतकों की संख्या बढ़ती गई। डोनबास अनसुलझा बना हुआ है, और देरी के हर महीने ने भविष्य के किसी भी सौदे की क़ीमत बढ़ा दी है।

रेखा के पीछे के लोग

दोनेत्स्क के पश्चिम में एक छोटे से कस्बे में, ओलेना नाम की एक महिला दरवाज़े के पास एक प्लास्टिक की थैली रखती है। उसमें उसका पासपोर्ट, उसके बेटे का जन्म प्रमाण पत्र, एक अतिरिक्त चश्मा और उसके माता-पिता की एक तस्वीर है। उसने उसे चार बार भरा और खोला है। हर बार जब नए हमले या नए युद्धविराम की अफ़वाह बाज़ार तक पहुँची, उसने कुछ छोटा-सा जोड़ा: एक मोमबत्ती, चाय का एक पैकेट, बच्चे की एक ड्राइंग। यह थैली उसकी निजी शांति योजना है। यह यह भी याद दिलाती है कि अबू धाबी के बड़े-बड़े शब्द उसकी रसोई में एक ऐसे सवाल के रूप में पहुँचते हैं जिसका कोई अच्छा जवाब नहीं है।

उसका बेटा पूछता है कि टेलीविज़न पर नक्शे एक हफ़्ते उनके कस्बे को एक रंग में और अगले हफ़्ते दूसरे रंग में क्यों दिखाते हैं। वह उसे बताती है कि नक्शे उन लोगों द्वारा बनाए जाते हैं जो बहुत दूर रहते हैं। वह पूछता है कि क्या उन लोगों के बच्चे हैं। वह कहती है कि उसे उम्मीद है कि हाँ होंगे। दो वाक्यों में यही पूरी त्रासदी है। क्षेत्रीय विवाद किलोमीटरों में मापा जाता है। मानवीय विवाद स्कूल की अवधियों, डॉक्टर की नियुक्तियों, पेंशन भुगतानों और काम करते कुएँ तक की दूरी में मापा जाता है।

वार्ताकार स्वायत्तता, विशेष दर्जे और संक्रमणकालीन व्यवस्थाओं की बात करते हैं। ये शब्द तभी काम कर सकते हैं जब इन्हें रोज़मर्रा की ज़िंदगी में उतारा जाए। कोई परिवार सिर्फ़ इसलिए सुरक्षित महसूस नहीं करेगा कि किसी दस्तावेज़ में सही विशेषण इस्तेमाल हुआ है। वे तब सुरक्षित महसूस करेंगे जब गोलाबारी रुकेगी, जब पुल ठीक होगा, जब अस्पताल के पास ईंधन होगा, और जब कोने पर खड़ा पुलिस अधिकारी उनके भरोसे का होगा। जो समझौता इन ब्योरों को अनदेखा करता है, वह समझौता नहीं है। वह एक प्रेस विज्ञप्ति के साथ एक ठहराव है।

कीव ‘न’ क्यों कहता है

ज़ेलेंस्की का इनकार केवल अभिमान की बात नहीं है। यह क़ानून, राजनीति और स्मृति से बनी एक गणना है। यूक्रेन का संविधान पूरे क्षेत्र पर दावा करता है। कोई भी राष्ट्रपति जो औपचारिक रूप से ज़मीन सौंप दे, उसे देश में तूफ़ान और हमेशा के लिए विश्वासघात का आरोप झेलना पड़ेगा। वह आरोप संसद तक सीमित नहीं रहेगा। वह सेना, चर्चों, कक्षाओं और प्रवासी समुदाय से होकर गुज़रेगा। जिस देश ने इतने सारे लोगों को दफ़नाया है, वहाँ आत्मसमर्पण जैसा दिखने वाला शांति समझौता शायद अपने हस्ताक्षर समारोह तक भी न टिक पाए।

भरोसे का सवाल भी है। रूस पहले भी समझौते तोड़ चुका है। यूक्रेन के साझेदारों ने कभी-कभी समर्थन का वादा किया और फिर उसमें देरी की। विश्वसनीय सुरक्षा गारंटियों के बिना युद्धविराम शांति नहीं है। यह मज़बूत पक्ष के लिए फिर से हथियारबंद होने की साँस लेने की जगह है। ज़ेलेंस्की यह जानते हैं। उनके सलाहकार यह जानते हैं। खाई में बैठे सैनिक यह सबसे अच्छी तरह जानते हैं। उन्होंने देखा है कि क्या होता है जब एक पक्ष किसी ठहराव को जीत और दूसरा उसे जाल मान लेता है।

पश्चिमी गठबंधन एक और कारक है। यूरोप ने ट्रंप के मूल ढाँचे को चुनौती दी क्योंकि उसे ऐसे सौदे का डर था जो यूक्रेन को कमज़ोर करे और पश्चिम को बाँट दे। फिर भी यूरोप कोई ऐसी साझा योजना नहीं बना पाया है जिसे कीव घर में भरोसे के साथ बेच सके। वाशिंगटन युद्ध का अंत चाहता है। ब्रसेल्स एक स्थिर पड़ोस चाहता है। कीव संप्रभुता के साथ जीवित रहना चाहता है। ये लक्ष्य एक-दूसरे से मिलते हैं, लेकिन एक जैसे नहीं हैं। इन्हीं के बीच की खाई में डोनबास के गतिरोध को साँस लेने की जगह मिल गई है।

इंतज़ार करके यूक्रेन क्या जोखिम उठाता है

युद्ध का क्रूर तर्क यह है कि आज का बेहतर सौदा कल का बदतर सौदा बन सकता है। लड़ाई का हर महीना ज़मीनी हक़ीक़त बदल देता है। गाँव गिर जाते हैं। सड़कें कट जाती हैं। खदान मज़दूर चले जाते हैं। स्कूल बंद हो जाते हैं। युवा विदेश में शादी कर लेते हैं और लौटते नहीं। जनसांख्यिकीय क़ीमत शांत लेकिन बहुत बड़ी होती है। एक देश एक खेत वापस पा सकता है। वह उस पीढ़ी को आसानी से वापस नहीं पा सकता जिसने अपनी ज़िंदगी कहीं और बसा ली है।

सैन्य समीकरण भी है। यूक्रेन के साझेदारों ने हथियार, ख़ुफ़िया जानकारी और प्रशिक्षण दिया है, लेकिन यह प्रवाह अनंत नहीं है। राजनीतिक मौसम बदलते हैं। बजट तंग होते हैं। जनता का ध्यान भटकता है। इस बीच रूस ने भारी नुक़सान झेलने और दबाव बनाए रखने की इच्छा दिखाई है। अगर मोर्चा और पश्चिम की ओर खिसकता है, तो भविष्य के किसी भी समझौते की शर्तें भी उसके साथ खिसक जाएँगी। जिस ज़मीन को यूक्रेन अभी सौदे में देने से इनकार करता है, वही शायद बाद में वह ज़मीन हो जिसकी वह रक्षा नहीं कर सके।

सर्दी दबाव की एक और परत जोड़ती है। बिजली ग्रिड निशाने हैं। हीटिंग एक हथियार है। बिजली जाते ही पानी के पंप काम करना बंद कर देते हैं। एक मानवीय संकट किसी युद्धक्षेत्र की हार से ज़्यादा तेज़ी से बातचीत का रुख़ बदल सकता है। जब लोग ठिठुर रहे हों और भूखे हों, तो संप्रभुता की दलील सुनना मुश्किल हो जाता है। यह आत्मसमर्पण का कारण नहीं है। यह सबसे बुरी परिस्थितियों के आने से पहले बातचीत करने का कारण है।

आज सौदा या कल कठिन सौदा

‘आख़िरी अच्छा शांति सौदा’ वाक्य असहज है क्योंकि यह बंद होती खिड़की की ओर इशारा करता है। इसमें एक सच्चाई भी है। युद्ध पूर्ण नेताओं या पूर्ण दस्तावेज़ों का इंतज़ार नहीं करते। वे नई हक़ीक़तें पैदा करते हैं और फिर माँग करते हैं कि सब उन्हें स्वीकार करें। डोनबास का विवाद पहले ही असफल समझौतों के कई दौर से गुज़र चुका है। हर दौर अपने पीछे और अविश्वास, और हथियार और और क़ब्रें छोड़ गया है। अगला दौर आसान नहीं होगा।

इसका मतलब यह नहीं कि यूक्रेन को बुरा सौदा स्वीकार कर लेना चाहिए। एक बुरा सौदा बिना सौदे से ज़्यादा ख़तरनाक हो सकता है। वह संघर्ष को इस तरह जमा सकता है जो आक्रमण को इनाम दे, अगले दौर को न्योता दे और लाखों लोगों को रेखा के ग़लत पक्ष में फँसा छोड़ दे। सवाल यह नहीं कि समझौता करना चाहिए या नहीं। सवाल यह है कि किस तरह का समझौता लागू कराया जा सकता है, उसे पैसे से चलाया जा सकता है, उसकी निगरानी की जा सकती है और उसकी रक्षा की जा सकती है।

एक टिकाऊ समझौते के लिए कई तत्वों की ज़रूरत होगी। उसे ऐसे युद्धविराम की ज़रूरत होगी जिसका वास्तव में पालन हो, न कि सिर्फ़ घोषणा हो। उसे अंतरराष्ट्रीय निगरानीकर्ताओं की ज़रूरत होगी जिनके पास उल्लंघनों की रिपोर्ट करने का अधिकार और संसाधन हों। उसे इतनी वास्तविक सुरक्षा गारंटियों की ज़रूरत होगी कि नया हमला रोका जा सके। उसे शरणार्थियों और विस्थापित लोगों के सुरक्षित लौटने का रास्ता चाहिए होगा। उसे पुनर्निर्माण, बारूदी सुरंग हटाने और पेंशन के लिए धन चाहिए होगा। और उसे एक ऐसी राजनीतिक प्रक्रिया चाहिए होगी जो डोनबास के लोगों को उनके अपने भविष्य में आवाज़ दे।

इनमें से कुछ भी आसान नहीं है। लेकिन यह सब संभव है अगर बड़ी ताक़तें इसे संभव बनाने का फ़ैसला करें। अबू धाबी वार्ता ने दिखाया कि पक्ष अब भी मिल सकते हैं। उसने यह नहीं दिखाया कि वे सहमत हो सकते हैं। यही खाई है जिसमें युद्ध का अगला साल जिएगा।

लोगों को अनदेखा करने की क़ीमत

ऐसा शांति समझौता विफल होगा जो डोनबास को नक्शे पर एक ख़ाली जगह मानता है। लोग किसी बफ़र ज़ोन में नहीं रहते। वे दरारों वाली दीवारों वाले घरों में और बिना फटे गोलों वाले बगीचों में रहते हैं। वे जानते हैं कि कौन-सी चेकपॉइंट भ्रष्ट है, कौन-सा डॉक्टर भरोसेमंद है और बारिश के बाद कौन-सी सड़क सुरक्षित है। वे संकेतों को पढ़कर बचे हैं। जो समझौता उनके ज्ञान को अनदेखा करता है, वह रेत पर बनेगा।

उनकी आवाज़ें एक जैसी नहीं हैं। कुछ रुकना चाहते हैं। कुछ जाना चाहते हैं। कुछ स्वायत्तता चाहते हैं। कुछ यूक्रेन के साथ जुड़ना चाहते हैं। कुछ रूस के साथ जुड़ना चाहते हैं। कुछ बस थक चुके हैं और चाहते हैं कि गोलीबारी रुके। जटिलता ही मुद्दा है। एक वास्तविक प्रक्रिया को इस जटिलता को बिना धमकी के अभिव्यक्त होने देना चाहिए। इसके लिए स्थानीय मीडिया, नागरिक समाज, क़ानूनी सहायता और इस गारंटी की ज़रूरत है कि लोगों को उनकी राय के लिए दंडित नहीं किया जाएगा।

मौजूदा बहस यहीं सबसे कमज़ोर है। यह ज़मीन की बात करती है क्योंकि ज़मीन खींचना आसान है। यह लोगों की बात सिर्फ़ एक मानवीय बाद के विचार के रूप में करती है। लेकिन लोग ही वैधता की कसौटी हैं। अगर वे सौदे को ठुकरा देते हैं, तो वह टिकेगा नहीं। अगर उन्हें अनदेखा किया गया, तो वे शिकायतों की अगली पीढ़ी बन जाएँगे।

कीव के सामने विकल्प

ट्रंप के शांति फॉर्मूले को ज़ेलेंस्की का ठुकराना समझ में आता है। वह ऐसे देश की रक्षा कर रहे हैं जिस पर हमला हुआ है, ऐसे संविधान की रक्षा कर रहे हैं जो क्षेत्रीय अखंडता का वादा करता है, और ऐसी जनता की रक्षा कर रहे हैं जिसने चुपचाप आत्मसमर्पण स्वीकार करने के लिए बहुत ज़्यादा बलिदान दिया है। लेकिन इनकार अपने आप में कोई रणनीति नहीं है। उसे बेहतर सौदे के स्पष्ट रास्ते से जोड़ा जाना चाहिए। वरना, आज ज़मीन का सौदा करने से इनकार कल कुछ और क़ीमती चीज़ का सौदा कर सकता है: समय, ज़िंदगियाँ, मोल-भाव की ताक़त और शांति को आकार देने का मौक़ा।

अबू धाबी वार्ता ने वही गतिरोध फिर ज़िंदा किया है, लेकिन उसने एक सवाल भी फिर ज़िंदा किया है। शांति किसके लिए है? क्या यह नक्शे पर एक रेखा है, हॉल में एक हस्ताक्षर है, या एक ऐसी माँ है जो अपने बेटे को आसमान देखे बिना बाहर खेलने दे सकती है? अगर जवाब आख़िरी वाला है, तो डोनबास के लोग समझौते के केंद्र में होने चाहिए, उसके किनारे पर नहीं। उनके घर, उनकी सुरक्षा और उनका भविष्य आख़िरी पैराग्राफ़ के लिए नहीं छोड़ा जा सकता।

यूक्रेन के पास शायद अब भी एक अच्छा शांति सौदा पहुँच के भीतर है। हो सकता है कि वह देरी के हर हफ़्ते के साथ उस सौदे को सिकुड़ते भी देख रहा हो। इन दो भविष्यों के बीच का फ़र्क सिर्फ़ अबू धाबी में तय नहीं होगा। यह कीव, मॉस्को, वाशिंगटन और ब्रसेल्स में तय होगा, और डोनबास की छोटी-छोटी रसोइयों में जहाँ केतली उबलती है और दरवाज़े के पास रखी थैली पैक रहती है। खिड़की संकरी है। विकल्प कठिन है। लेकिन यह दिखावा करने की क़ीमत कि कोई विकल्प है ही नहीं, शायद सबसे कठिन क़ीमत हो।