Назревает ли ещё одна Фолклендская война? Учения, нефть и тень 1982 года

На продуваемом ветрами архипелаге в Южной Атлантике, где овец больше, чем людей, а ветер почти не стихает, над вересковыми пустошами вновь разносится гул артиллерии. Через сорок три года после того, как аргентинские войска подняли свой флаг над Порт-Стэнли, а британское оперативное соединение ушло на юг, чтобы вернуть острова, Фолкленды снова оказались в заголовках новостей. На этот раз искры иные, но рисунок событий кажется до боли знакомым. Британские военные учения, ожесточённый и нерешённый нефтяной спор и правительство в Буэнос-Айресе, полное решимости отстаивать свои претензии, столкнулись в один и тот же момент.

Вопрос, нависший над Южной Атлантикой, прост и неприятен. Разворачивается ли ещё одна Фолклендская война, или это всего лишь шум от спора, который по-настоящему никогда не заканчивался? Честный ответ находится где-то между этими двумя вариантами и зависит от решений, принимаемых за тысячи миль отсюда — в Лондоне, Буэнос-Айресе и всё чаще в Вашингтоне.

Призрак 1982 года на самом деле никуда не уходил

История имеет значение, потому что она определяет каждый последующий шаг. В апреле 1982 года аргентинская хунта во главе с генералом Леопольдо Галтьери, тонувшая в экономическом кризисе и общественном гневе, сделала ставку на захват островов, которые называет Лас-Мальвинас. Британия была застигнута врасплох. Уже через несколько дней на юг вышло оперативное соединение из авианосцев, эсминцев, фрегатов и десантных кораблей, а после 74 дней боёв аргентинский гарнизон капитулировал. Цена оказалась тяжёлой. Погибли 255 британских и 649 аргентинских военнослужащих, большинство из них — в море, и война превратила колониальный пережиток в национальную рану, которая в Аргентине так и не затянулась.

За этим последовал не столько мир, сколько замороженное противостояние. Британия создала один из самых сильно защищённых гарнизонов в мире, удвоила ставку на право островитян на самоопределение и тихо превратила острова в крепость. Аргентина вписала Мальвины в свою конституцию как цель, от которой нельзя отказаться. В 2013 году островитяне подавляющим большинством проголосовали за то, чтобы остаться британской заморской территорией: 99,8 процента поддержали статус-кво при явке около 92 процентов. Буэнос-Айрес отмёл этот референдум. Лондон счёл его окончательным словом. И спор так и остался лежать, как неразорвавшийся боеприпас в торфе.

Боевые корабли, военные самолёты и театр сдерживания

У этого противостояния теперь появился и звуковой фон. Новый виток британской военной активности на островах и вокруг них в Буэнос-Айресе прочитали как игру мускулами, а не как рутинное поддержание порядка. Истребители RAF Typhoon, базирующиеся в Маунт-Плезант — на обширной базе, доминирующей над островным горизонтом, — активно действуют в воздухе. Корабли Королевского флота патрулируют окрестные воды, а учения с участием наземных подразделений и тыловых служб отрабатываются, проверяются и фотографируются. Каждые манёвры для Лондона — рутина, а для Буэнос-Айреса — провокация. Именно такой разрыв в восприятии и становится началом кризисов.

Аргентина ответила в собственной тональности. Морские патрули прощупывают воды, активность ВВС возросла, а официальные заявления стали жёстче. Риторика превратилась в знакомый дуэт о суверенитете и жертвенности, об украденной территории и народе, который никогда не переставал верить. Правительства в Буэнос-Айресе меняют окраску — от левых к правым, от перонистов к либертарианцам, — но претензия на Мальвины переходит вместе с каждым из них. Это единственная политика, которую ни один аргентинский политик не может позволить себе смягчить.

Нефть под волнами

Под всеми этими размахиваниями флагами лежит нечто более жёсткое и холодное — деньги. Воды вокруг Фолклендов находятся над бассейнами, на которые геологи давно смотрели с интересом, а разведка подтвердила открытия промышленного масштаба к северу от островов. Месторождение Sea Lion, пробурённое британской публичной компанией в 2015 году, назвали одной из самых значительных находок в регионе за десятилетия: тогда оценки исчислялись сотнями миллионов извлекаемых баррелей. С коммерческой точки зрения это история задержек, расходов и разочарований. Со стратегической — спичка, брошенная в сухую траву.

Аргентина никогда не признавала эту разведку. Она утверждает, что острова и окружающие их воды были отторгнуты от её территории, что её претензия на континентальный шельф пересекается с зонами бурения и что любое лицензирование Лондоном незаконно. Буэнос-Айрес преследует причастные компании через суды и дипломатические каналы и давит на банки и инвесторов, призывая их дважды подумать. Британия, в свою очередь, выдаёт лицензии, поддерживает свои компании и настаивает, что острова сами управляют своими делами. Каждый лицензионный раунд превращается в небольшой дипломатический кризис. Каждая новая буровая становится символом. Когда добавляешь буровую платформу к территориальному спору, ты добавляешь постоянный источник возгорания, и обе столицы это знают.

Вашингтон и его неудобное кресло

Есть ещё и американский вопрос. Вашингтон тратит массу сил, стараясь не выбирать, но в этом споре невыбор сам по себе является выбором. Соединённые Штаты называют Британию своим ближайшим союзником, обмениваются с ней разведданными и имеют договорённости о базировании, а также незаметно обеспечивают ту поддержку, которая остаётся в тени британских развёртываний. В то же время Вашингтон обхаживает Буэнос-Айрес, шире — Латинскую Америку и напоминает южным соседям, что эпоха европейских империй в полушарии должна была закончиться.

Официальная формула звучит как «самоопределение плюс мирное урегулирование», и её предлагают двум сторонам, которые читают её в противоположных направлениях. Лондон слышит одобрение. Буэнос-Айрес слышит уклончивость. Изменилась температура более широкой среды. Белый дом, ценящий жёсткую силу и сделки на основе расчёта, задаёт обеим сторонам новые уравнения, а полушарие, всё громче говорящее о суверенитете, даёт Аргентине больше дипломатического воздуха. Если учения обострятся, если патрульный корабль и рыболовное судно столкнутся, если на буровую высадятся, первые звонки полетят в Вашингтон.

Три тысячи островитян под перекрёстным огнём

Легко рассуждать о Фолклендах как о шахматной доске. Труднее помнить, что там на самом деле живут около трёх тысяч человек. Это фермеры на отдалённых поселениях, работники промысла кальмаров, на котором держится экономика, владельцы малого бизнеса в Стэнли, подрядчики на базе и семьи, которые никогда не знали ничего, кроме этого ветра и этих горизонтов. Вся их новейшая история сформирована страхом, что решение, принятое где-то ещё, может стереть тот образ жизни, который они выбрали в 2013 году.

Они не пассивны. Островитяне финансируют собственное правительство, управляют своими делами и научились говорить с внешним миром с прямотой, которая выводит из себя их оппонентов. Но они также зависимы — от британского оборонного зонтика и экономики, которая колеблется вместе с ценой на кальмара и ценой барреля. Их судьба напоминает: в спорах о суверенитете те, кого это затрагивает сильнее всего, обычно получают самый маленький голос и самые громкие последствия.

Почему полноценная война всё ещё выглядит маловероятной

Всё это не означает, что на рассвете грузится флот вторжения. Военный баланс остаётся жестоко однобоким, и причины, по которым настоящая война выглядит маловероятной, носят структурный, а не эмоциональный характер.

• Британия содержит защищённую базу с истребительной авиацией, постоянный гарнизон и способность быстро наращивать силы.
• Аргентина десятилетиями выхолащивала свои вооружённые силы, а десантных возможностей, необходимых для преодоления 400 миль открытого океана, нет даже в приблизительно достаточном объёме.
• Любой десант должен был бы пережить подводные лодки, ПВО и неизбежный поворот политики великих держав против него.
• Экономические издержки войны тяжелее всего ударили бы по стране, которая и без того борется с инфляцией и долгами.

Именно поэтому опасность заключается не в блицкриге, а в эрозии. Патрульный корабль и траулер задевают друг друга. Научно-исследовательское судно разворачивают назад. Буровую сопровождают туда и обратно. Каждый инцидент по отдельности можно пережить. Цепочка таких инцидентов — не обязательно, потому что в какой-то момент молодой командир на маленькой палубе должен принять решение в плохую погоду при плохой связи, и неверное решение напишет собственную историю. Реальный риск в Южной Атлантике — это не план. Это ошибка.

Что дальше

Наиболее вероятное будущее — долгий, изматывающий, показной спор. Британия продолжит укреплять оборону и успокаивать, Аргентина продолжит подавать иски и заявлять претензии, а Вашингтон продолжит бормотать о переговорах, тихо просчитывая, что служит его интересам от месяца к месяцу. Островитяне продолжат строить жизнь на земле, которую другие называют спорной. Нефть продолжит мерцать на горизонте одновременно как приз и как провокация.

Но Фолкленды напоминают, как быстро замороженный спор может оттаять и превратиться в нечто иное. В 1982 году почти все в Лондоне считали острова далёкой неприятностью, за которую никогда не будут воевать, — ровно до тех пор, пока за них не начали воевать. Урок того года не в том, что история повторяется по расписанию. Он в том, что нерешённые претензии, военные сигналы и конкуренция за ресурсы — горючая смесь, и что момент, когда великая держава отводит взгляд, обычно становится моментом, когда все остальные поднимают глаза. Сегодня новая Фолклендская война не разворачивается. Развернётся ли она завтра, зависит от того, смогут ли три вовлечённые столицы удержаться от того, чтобы не превратить столь старую рану в сцену для гордости.