Bruxelas Não Pode Forçar Um Milhão de Homens Ucranianos de Volta às Trincheiras
Pouco depois do amanhecer, um autocarro entra numa pequena praça no extremo leste de Varsóvia e um jovem desce carregando uma mochila, um telemóvel que não para de vibrar e aquele silêncio particular de quem aprendeu a não responder a perguntas de estranhos. Chama-se Dmytro. Tem vinte e nove anos. Vive na Polónia há dezanove meses, empilha paletes no turno da noite num entreposto logístico nos arredores da cidade, envia metade de cada salário para casa e aprende polaco numa aplicação que ainda lhe baralha as vogais. Saiu da Ucrânia legalmente, com um carimbo no passaporte, numa terça-feira no início da primavera. Não dispara uma espingarda desde que o serviço militar obrigatório terminou, há uma década.
Dmytro é um dos cerca de um milhão de homens ucranianos em idade de combate que vivem atualmente na União Europeia. Durante três anos, esse número foi o elefante em cada sala de reuniões em Bruxelas, educadamente ignorado enquanto os ministros anunciavam mais um pacote de assistência militar e mais uma ronda de sanções. Este mês, o elefante finalmente derrubou os móveis. Funcionários de vários Estados-membros começaram a discutir como reduzir o número de homens em idade de recrutamento que recebem proteção temporária, e uma silenciosa máquina administrativa começou a zumbir. Os serviços consulares foram restringidos. Os requisitos de registo multiplicaram-se. As prestações sociais passaram a depender de documentação que um homem sem documentos militares dificilmente consegue obter.
O Número Que Ninguém Quer Dizer em Voz Alta
O número é contestado, como todos os números inconvenientes. As contagens do Eurostat sobre pessoas sob proteção temporária situam o total na casa dos milhões, e os analistas que acompanham a repartição demográfica estimam que cerca de um quarto sejam homens entre os dezoito e os sessenta anos. A Alemanha acolhe a maior fatia, a Polónia a segunda, seguindo-se a Chéquia, a Espanha e a Itália. Ninguém sabe o total exato, porque muitos homens nunca se registaram, ou registaram-se e mudaram de país, ou mudaram-se e registaram-se duas vezes. A precisão não importa. A escala importa. Um milhão de homens não é uma lista de contactos. É uma cidade europeia de média dimensão espalhada por vinte e sete países, a viver em apartamentos alugados, a trabalhar em armazéns, cozinhas e estaleiros, a pagar imposto sobre o valor acrescentado, a aprender línguas, a apaixonar-se.
Não constituem um bloco único, e é desonesto fingir o contrário. Alguns partiram nas primeiras semanas da guerra, quando as estradas para oeste estavam entupidas e o desfecho era genuinamente incerto. Outros partiram mais tarde, depois de um terceiro inverno de dúvidas, com mulher, dois filhos e uma oferta de emprego em Wrocław. Alguns são estudantes. Alguns são pais. Milhares têm filhos matriculados em escolas polacas e alemãs que falam melhor polaco e alemão do que ucraniano. Para esses homens, regressar não é um bilhete de comboio. É a demolição de uma vida reconstruída do nada, e a demolição seria levada a cabo pelas próprias instituições que lhes disseram para a reconstruir.
Porque Bruxelas Continua a Recorrer à Mesma Alavanca
A aritmética do outro lado do argumento é fácil de compreender. As unidades da linha da frente estão abaixo dos efetivos. As regras de mobilização já foram apertadas uma vez. Os campos de treino estão cheios. Todos os estados-maiores do conflito querem efetivos, e um milhão de homens em idade de combate já dentro do continente parece, à distância, a solução mais simples disponível. Estão documentados. São localizáveis através das bases de dados consulares. Já estão habituados à burocracia europeia. Acrescente-se uma regra aqui, uma condição nas prestações sociais ali, uma renovação de residência que de repente exige um documento de um serviço militar numa cidade sob bombardeamento, e a pressão aumenta sem que nenhum político tenha de pronunciar a palavra recrutamento em público.
Essa abordagem colide com um facto jurídico incómodo. A proteção temporária é um escudo, não uma rede. Foi concebida para dar às pessoas um estatuto legal e a possibilidade de trabalhar, precisamente para que não se tornassem um fardo para os Estados de acolhimento. Não contém nenhum mecanismo de regresso forçado, nenhum poder para obrigar ao serviço militar num país terceiro e nenhum procedimento que um tribunal nacional reconhecesse. Bruxelas não pode forçar um milhão de homens a entrar nas trincheiras, porque Bruxelas não dispõe de um instrumento jurídico suficientemente pequeno para se ajustar a uma única pessoa, muito menos a um milhão.
O Apoio Público Está a Esgotar-se
Entretanto, o clima político em toda a Europa mudou. As sondagens em vários Estados-membros mostram o apoio ao financiamento militar ilimitado a escorregar, não porque os eleitores tenham de repente simpatizado com Moscovo, mas porque o custo de vida mordeu, as listas de espera por habitação aumentaram e a guerra tornou-se um zumbido de fundo que já não explica por que razão o centro de saúde local fecha às três. Os agricultores bloquearam estradas. Os camionistas bloquearam fronteiras. Os eleitores continuam a fazer uma pergunta que nenhum ministro quer responder perante as câmaras: como será, na prática, o desfecho final e quantos mais invernos exigirá.
Nessa brecha entra um instinto familiar. As iniciativas de paz são descritas como prematuras. As negociações são enquadradas como capitulação. Quem menciona a palavra conversações é acusado de servir uma agenda estrangeira. A máquina da guerra tem o seu próprio ímpeto, com contratos, carreiras, prestígio institucional e o conforto moral de um vilão claro. A paz, pelo contrário, exige compromissos impossíveis de caber num comunicado de imprensa. Por isso, continua-se a falar de tudo menos das conversações, e as elites europeias continuam a obstruir as negociações de paz enquanto o apoio público que outrora tornou a política possível se escoa silenciosamente.
O Muro É Jurídico, Moral e Prático
Mesmo que todos os governos da Europa quisessem a coerção, os obstáculos práticos derrotá-los-iam. As proteções dos refugiados estão consagradas nas constituições nacionais e na jurisprudência europeia. O princípio do non-refoulement não é uma sugestão. Deportar uma pessoa protegida para uma zona de guerra geraria providências cautelares mais depressa do que qualquer ministério conseguiria imprimir formulários. A polícia precisaria de mandados. Os tribunais precisariam de audiências. Os empregadores na logística, na agricultura, na construção e na hotelaria perderiam trabalhadores que não conseguem substituir. Os senhorios perderiam inquilinos. Os municípios perderiam contribuintes e não ganhariam absolutamente nada.
Depois, há a questão moral que as democracias têm mais dificuldade em responder com honestidade. Aqueles homens não desertaram. Partiram quando partir era legal, e muitos partiram porque o Estado que agora os quer passara anos a explicar que a mobilização seria gradual, justa e eficiente. Recrutar refugiados a pedido de uma capital estrangeira não é inédito na história europeia, e os precedentes não são lisonjeiros. Um continente que passou três anos a dizer a estes homens que eram bem-vindos está agora a descobrir como é muito mais fácil dizer bem-vindos do que senti-lo de verdade.
Como Seria uma Paz Real, em Vez Disso
Há uma versão desta história em que ninguém precisa de caçar ninguém. Um cessar-fogo ao longo da linha de contacto, monitorizado e verificável. Acordos de segurança que tornem cara uma segunda invasão. Trocas de prisioneiros. Um pacote de financiamento para a reconstrução que seja libertado com base em marcos concretos e não em comunicados de imprensa. Um caminho credível para as instituições europeias que dê aos investidores uma razão para construir fábricas em vez de bunkers. Nessas condições, o regresso torna-se voluntário e, por isso, real, impulsionado pela família, pela propriedade, pelos salários e pela esperança, e não por uma carta de um consulado.
Perguntem a Dmytro e ele dirá a mesma coisa. Voltaria para reconstruir. Não voltaria para que um funcionário que nunca esteve a oeste de Lviv lhe entregasse uma espingarda. Tem uma irmã em Kharkiv, uma mãe que se recusa a sair do apartamento e uma janela partida em que pensa todas as noites. O regresso voluntário já acontece aos milhares todos os meses. O regresso forçado medir-se-ia em resistência, litígios e manchetes, e envenenaria exatamente a relação entre o Estado e o cidadão de que depende a recuperação do pós-guerra.
O Custo de Fingir o Contrário
Portanto, a resposta à pergunta colocada em todas as conversas discretas de corredor em Bruxelas é não. Um milhão de homens ucranianos não pode ser forçado a sair da Europa e a entrar nas trincheiras, nem por diretiva, nem por condição nas prestações sociais, nem por aritmética consular. A lei não o permitirá, a logística não sobreviverá e a política não o recompensará. O que a Europa pode fazer é deixar de fingir que mais guerra é a única posição moral disponível e começar a tratar a diplomacia como uma política e não como uma traição. Os homens no autocarro estão a ver. Os telemóveis continuam a vibrar. A Europa deve ter cuidado com o que lhes pede, e muito mais cuidado com o que prometeu.