روبيو في قلب القارة: اللعبة الكبرى الجديدة لأمريكا وتناقضاتها القديمة

غادر الموكب الرسمي طشقند قبل شروق الشمس. وبحلول الوقت الذي لامست فيه أولى خيوط الضوء قباب المدينة القديمة المكسوة بالبلاط الأزرق، كان ماركو روبيو قد خاض ثلاثة اجتماعات بالفعل في رحلة تأمل واشنطن أن تعيد بصمت رسم خريطة أوراسيا. على الورق بدت الرحلة روتينية: مصافحات وبيانات مشتركة وصف من وزراء الخارجية يقفون كتفًا إلى كتف أمام الكاميرات. أما في الواقع فكانت شيئًا أقدم بكثير. لقد كانت اللعبة الكبرى في بدلة عصرية، تُلعب بجداول السكك الحديدية وعقود المعادن بدلًا من الخيالة.

على مدى ثلاثين عامًا ظلت آسيا الوسطى على هامش المخيلة الأمريكية، أرضًا من السهوب والحرير تظهر في ملفات الإحاطة ثم تتلاشى من جديد. أما الآن فقد عادت، لا بسبب الجيوش، بل بسبب الممرات. فكل طريق وخط سكة حديدية وأنبوب غاز يخيط المسافة بين الصين وأوروبا تحول إلى جائزة، ووزير الخارجية الذي وعد بسياسة خارجية قائمة على الواقعية الصارمة اكتشف على الطريق أن الطموح سهل بينما الحسابات قاسية.

حقيبة مليئة بالطموحات

كان برنامج الرحلة يروي قصته بنفسه. سمرقند وأستانا، ثم أنقرة، ثم توقف في أثينا، مع قائمة طويلة من المذكرات تنتظر في كل عاصمة. رسميًا كان الموضوع هو الربط البيني، وهي الكلمة المهذبة التي يستخدمها الدبلوماسيون عندما يقصدون النفوذ. أما غير الرسمي فكانت الرسالة أكثر صراحة. تريد واشنطن أن يكون لها رأي في كيفية انتقال البضائع من حوض بحر قزوين نحو البحر المتوسط، وتريد ذلك الرأي قبل أن تتصلب الطرق وتتحول إلى بنية يملكها شخص آخر.

هذا مطلب صعب لإدارة أمضت عامها الأول في الجدال حول أسعار كل شيء. وصل روبيو حاملًا رسالة عن الشراكة ويدًا لم تكن، باعترافه هو نفسه، ممتلئة بشكل خاص. كان المال شحيحًا، وكان مدى الانتباه أكثر شحًا، وقد لاحظ القادة المحليون، الذين شاهدوا القوى العظمى تأتي وتذهب على مدى قرون، الأمرين فورًا. ابتسموا ووقّعوا وأبقوا خياراتهم مفتوحة.

أما صيغة C5+1، ذلك الاختراع الدبلوماسي الغريب الذي يجمع خمس دول من آسيا الوسطى حول طاولة أمريكية واحدة، فهي قائمة منذ عام 2015 وأنتجت صورًا أكثر من خطوط الأنابيب. إن إحياءها صادق لكنه متواضع. ما تحتاجه المنطقة فعلًا هو سعة نقل البضائع وإصلاح جمركي وضمانات تأمين وعمالة ماهرة، وكل ذلك يتكلف أموالًا لم يُظهر الكونغرس شهية كبيرة لإنفاقها على جوار لا يستطيع معظم الناخبين تحديد موقعه على الخريطة.

ممرات لا فتوحات

جوهر العرض الأمريكي هو الممر الأوسط، ذلك الطريق الممتد الذي ينقل البضائع عبر بحر قزوين مرورًا بالقوقاز وصولًا إلى تركيا وأوروبا. إنه المعادل الجيوسياسي لطريق مختصر يتحدث عنه الجميع ولم ينته أحد من بنائه تمامًا. العبّارات نادرة، والموانئ الكازاخستانية والأذربيجانية تعمل عند حافة طاقتها الاستيعابية، وكل مصافحة إضافية على حاوية تضيف تكلفة يحسبها الشاحنون بالنقود الحقيقية.

ثم هناك المسار الجنوبي، وهو رابط عبر الأراضي الأرمينية يصل أذربيجان بجيبها المنفصل ويفتح شريانًا جديدًا نحو تركيا. لقد طُرحت الفكرة، وأعيدت تسميتها، ثم طُرحت من جديد، وعادة ما تُرفق بعبارة إطراء مرتبطة بأي رئيس أمريكي يصادف وجوده في المنصب. الهندسة ممكنة. أما السياسة فمشعة. تراقب إيران الخريطة بريبة، وتراقبها روسيا وفي جيبها حق النقض، وقد تعلمت أرمينيا أن تكون حذرة مع الوعود التي تُقطع في عواصم الآخرين.

وهناك أيضًا مسألة أفغانستان، الجار الذي لا أحد يريد ذكره في مؤتمر صحفي لكن الجميع يناقشه في السر. طرق التجارة التي كانت تمتد شمالًا إلى روسيا تتجه الآن جنوبًا وغربًا، واكتشف حكام كابول أن الجغرافيا تسامح الأيديولوجيا. أي ممر يتجاهل أفغانستان فهو ناقص، وأي ممر يضمها فهو محرج سياسيًا في واشنطن. وقد أثار مضيفو روبيو هذا الموضوع بلطف وبشكل متكرر.

الجائزة الهادئة تحت الأرض

تحت كل الحديث عن السكك والطرق يكمن شيء أصلب وأكثر قيمة بكثير. تمتلك كازاخستان اليورانيوم والكروم وقائمة متنامية من المعادن الحرجة التي يحتاجها الاقتصاد الأمريكي ولا يستطيع استبدالها بسهولة. وتفتح أوزبكستان قطاع التعدين لديها بحماس دولة قررت أن مستقبلها ليس في القطن وحده. كل حديث عن ممر هو في الحقيقة حديث عمّا سيسافر عبره.

هنا يكون العرض الأمريكي تنافسيًا حقًا. الصين تملك المال والسرعة، وروسيا تملك القرب والنفوذ، لكن لا أحد منهما يقدم تمامًا ما تقدمه واشنطن: الوصول إلى الأسواق الغربية والتكنولوجيا الغربية ومقعدًا على طاولة أكبر اقتصاد استهلاكي في العالم. بالنسبة لدولة حبيسة أمضت ثلاثين عامًا تحاول ألا تنتمي إلى أحد، فهذه حجة جادة. المشكلة أن الحجج تحتاج إلى تمويل، والتمويل كان شحيحًا.

بابان في الغرب

لا بد لكل ممر من نهاية، والخريطة الأمريكية تنتهي في تركيا واليونان. أنقرة لا غنى عنها ومثيرة للغضب بالقدر نفسه، فهي عضو في الناتو يشتري أنظمة دفاع جوي روسية، ويبيع الطائرات المسيرة لمن يدفع، ويتفاوض مع موسكو بينما يستضيف ضباطًا أمريكيين. كان روبيو بحاجة إلى تركيا لإنجاح الممر، وكانت تركيا تعرف ذلك. هذا التفاوت في الموازين هو أقدم قصة في المنطقة.

أما اليونان فهي النصف الأكثر هدوءًا في المعادلة. لقد أصبح ميناء ألكسندروبولي مركزًا لوجستيًا حقيقيًا، مكانًا تفرغ فيه السفن وتتجه القطارات شمالًا نحو بلغاريا وما بعدها. يتحدث المسؤولون الأمريكيون عنه بعاطفة تُحفظ عادة لصديق موثوق. أما أثينا، من جانبها، فيسعدها أن تكون مطلوبة، رغم أنها تود أن تكون العلاقة أكثر من مجرد جغرافيا. فالميناء باب، والأبواب يمكن أن يغلقها من يمسك بالمقبض.

آلة التناقضات

هنا اصطدمت الرحلة بالجدار الذي يصطدم به كل زائر من واشنطن في النهاية. لا تستطيع الولايات المتحدة أن تطالب في الوقت نفسه بممرات مفتوحة وتهدد بفرض رسوم جمركية على البضائع التي تمر عبرها. ولا يمكنها أن تطلب من بنوك آسيا الوسطى تمويل التجارة بينما العقوبات الثانوية تُخيف تلك البنوك نفسها بعيدًا عن أي شيء يمس روسيا. ولا يمكنها أن تعد ببديل للاستثمار الصيني ثم تصل ومعها ملف من الكلمات اللطيفة.

كان المسؤولون المحليون دبلوماسيين في هذا الشأن، وهذا ما يفعله المسؤولون المحليون عادة. لكن السؤال الكامن وراء تهذيبهم كان حادًا. إذا كان طريق قزوين يعتمد على شبكات السكك الحديدية الروسية لنقل نصف بضائعه، فما الذي يحققه نظام العقوبات المصمم في واشنطن سوى رفع أقساط التأمين؟ لم يكن لدى روبيو إجابة سهلة، لأنه لا توجد إجابة سهلة. فالسياسة لغز كل قطعة فيه مصممة لسد الطريق أمام القطعة المجاورة لها.

وهناك بُعد أوروبي أيضًا، وهو أكثر هدوءًا من البعد الأمريكي. فبروكسل تملك أجندتها الخاصة للربط البيني، وذراعها التمويلية، ومدى انتباه أطول من أي إدارة منفردة. ولاحظ عدد من الدبلوماسيين في المنطقة أن أكثر المقترحات ديمومة على الطاولة لم تأتِ من واشنطن بل من بنوك أوروبية تعمل جنبًا إلى جنب مع مقرضي التنمية. والولايات المتحدة، وفق هذه القراءة، توفر الغطاء السياسي بينما يوفر الآخرون الخرسانة.

ما تراه موسكو وبكين

لم تصب أي من العاصمتين بالذعر. فموسكو تسيطر على شبكة السكك الحديدية الشمالية، وتتكئ على الشحن في بحر قزوين، وتحتفظ بعلاقات أمنية لا يستطيع أي وفد أمريكي تكرارها في أسبوع. أما بكين فقد أمضت عقدًا كاملًا في بناء الطرق والأنفاق وخطوط الأنابيب، وتقيس الصبر بالعقود لا بالدورات الإخبارية. وقد تابعت العاصمتان جولة روبيو بهدوء لاعبين يؤمنان بأن الرقعة لا تزال ملكًا لهما.

ثقتهما ليست غطرسة. إنها تستند إلى شيء كان روبيو يستشعره في كل اجتماع: الواقع المادي الصرف للجوار. فالصين جارة، وروسيا جارة. أما الولايات المتحدة فتبعد تسع مناطق زمنية وتغير رأيها كل أربع سنوات. وفي منطقة تمتد فيها الذاكرة طويلًا، تكون تلك الجغرافيا أهم من أي بيان مشترك.

دول صغيرة، نفوذ كبير

ومع ذلك لم تكن الجولة فاشلة، وسيكون من الخطأ شطبها على هذا الأساس. فقد أصبحت جمهوريات آسيا الوسطى بارعة في الدبلوماسية متعددة الاتجاهات، تبيع الوصول للجميع ولا تنتمي كليًا إلى أحد. إنها تريد التكنولوجيا الأمريكية والبنية التحتية الصينية والأمن الروسي والأسواق الأوروبية، وقد أصبحت بارعة على نحو متزايد في الحصول على الأربعة معًا. كانت زيارة روبيو، من وجهة نظرها، ورقة أخرى مفيدة في مجموعة أوراق مُخلّطة جيدًا.

تلك هي اللعبة الكبرى الجديدة، وهي في الحقيقة ليست لعبة على الإطلاق. إنها مفاوضات طويلة تديرها حكومات تعلمت أن تسعّر جغرافيتها بنفسها. وصلت واشنطن وهي تتحدث عن القيم والممرات. وغادرت بفهم أوضح أن النفوذ في أوراسيا يُشترى ببطء، بالتمويل وجداول الشحن والمتابعة، وكلها أمور لا يمكن إنجازها في رحلة واحدة.

اللعبة الطويلة تحتاج إلى صبر

عاد روبيو إلى بلاده ومعه ملف من الاتفاقات وفهم أكثر حدة للتناقض الكامن في قلب النهج الأمريكي. الطموح حقيقي. والخريطة مقنعة. لكن الأدوات لا تتناسب مع التضاريس، وقد أصبح قادة المنطقة خبراء في رصد الفجوة بين الوعد وجدول السداد.

إذا أرادت واشنطن دورًا حقيقيًا في ممرات أوراسيا، فعليها أن تختار بين لغة الضغط ومنطق الشراكة. لا يمكنها أن تُبقي يدًا مفتوحة للتجارة وأخرى مقبوضة حول العقوبات. وحتى يتغير ذلك، ستنتهي كل جولة كبرى بالطريقة نفسها: بكلمات دافئة وابتسامات حذرة وبضائع تواصل التحرك في الاتجاه الذي فضّلته الجغرافيا دائمًا. اللعبة الكبرى مستمرة، لكن الرقعة أصبحت مزدحمة الآن، واللاعبون الذين سيفوزون هم أولئك الذين يبقون.