भारत का ब्रिक्स शिखर सम्मेलन: एक बहुध्रुवीय मोड़

उस दोपहर नई दिल्ली की हवा में एक अलग ही तरंग थी, वैसी तरंग जो किसी शहर पर तब छा जाती है जब इतिहास लिखा जा रहा हो। चार महाद्वीपों से आए प्रतिनिधि बातचीत से गूंजते गलियारों में चल रहे थे, हर हाथ मिलाना एक छोटी संधि थी, हर सिर हिलाना इस बात की शांत स्वीकृति कि दुनिया का पुराना नक्शा मोड़कर रख दिया गया है। भारत ने ब्रिक्स परिवार को अपने घर बुलाया था, और परिवार ने उसका जवाब दिया। शिखर सम्मेलन स्थलों के विशाल हॉल से लेकर बाहर की भीड़ भरी सड़कों तक, यह अहसास था कि कुछ महत्वपूर्ण बदल गया है, न शोर के साथ, न तुरही के साथ, बल्कि ज्वार के मुड़ने की स्थिर निश्चितता के साथ।

करीब तीन दशकों के अधिकांश समय तक दुनिया एक ही गुरुत्वाकर्षण केंद्र के साथ सहज हो गई थी। एकध्रुवीय व्यवस्था ने लय तय की थी, और अधिकांश राष्ट्रों ने उस पर थिरकना सीख लिया था, कुछ स्वेच्छा से, कुछ दांत पीसकर। लेकिन संगीत बदल रहा है। तेजी से बदलती वैश्विक भू-राजनीति में, ब्रिक्स एकध्रुवीय व्यवस्था को मजबूत करने के प्रयासों के खिलाफ एक महत्वपूर्ण प्रतिसंतुलन के रूप में उभरा है। जो एक संक्षिप्त नाम के रूप में शुरू हुआ था, पांच उभरती अर्थव्यवस्थाओं के लिए एक सुविधाजनक लेबल, वह कहीं अधिक महत्वपूर्ण चीज में परिपक्व हो गया है। यह एक जीवंत तर्क बन गया है कि भविष्य कई आवाजों का है, किसी एक की नहीं, और कल की संरचना उन सभी को मिलकर बनानी होगी जो उसमें रहते हैं।

यही कहानी नई दिल्ली में लिखी जा रही थी, और इसके केंद्र में भारत खड़ा था, एक ऐसा राष्ट्र जिसने अपना आधुनिक इतिहास प्रतिस्पर्धी शक्तियों के बीच संतुलन साधना सीखने में बिताया है, और अब बहुध्रुवीय युग के लिए सेतु निर्माता के रूप में अपनी जगह बना ली है।

एकध्रुवीयता का डूबता सूरज

यह समझने के लिए कि यह शिखर सम्मेलन क्यों मायने रखता था, पहले यह समझना होगा कि क्या समाप्त हो रहा है। एकध्रुवीय क्षण, वह संक्षिप्त और उत्तेजक दौर जब एक अकेली महाशक्ति पूरी दुनिया पर छाई हुई थी, कभी भी स्थायी होने वाला नहीं था। यह एक अपवाद था, एक विशेष ऐतिहासिक क्षण की उपज, और अपवाद स्वभाव से ही अपने आप को सुधार लेते हैं। अभी हम जो देख रहे हैं वह अराजकता नहीं है, हालांकि अक्सर ऐसी दिखती है। यह एक दुनिया की शक्ति, प्रभाव और महत्वाकांक्षा के कई ध्रुवों के इर्द-गिर्द खुद को पुनर्गठित करने की अस्त-व्यस्त, रचनात्मक और कभी-कभी पीड़ादायक प्रक्रिया है।

ब्रिक्स ने यह बदलाव पैदा नहीं किया। यह उस बदलाव की संतान है, और शायद उसकी सबसे स्पष्ट आवाज है। जब मूल पांच देश—ब्राजील, रूस, भारत, चीन और दक्षिण अफ्रीका—पहली बार एकत्र हुए, तो आलोचकों ने उन्हें कम समानता वाले नेताओं का एक फोटो अवसर करार दे दिया। फिर भी साल दर साल, यह समूह आता रहा, अपना एजेंडा बढ़ाता रहा, और यह साबित करता रहा कि ग्लोबल साउथ के राष्ट्र याचक के रूप में नहीं, बल्कि बराबरी के रूप में एकत्र हो सकते हैं। नए सदस्यों को शामिल करना मात्र एक प्रशासनिक बदलाव नहीं था। यह घोषणा थी कि उभरती दुनिया का गठबंधन विस्तृत हो रहा है, कि विकसित और विकासशील के बीच का पुराना विभाजन अब वैश्विक शक्ति की वास्तविकता को नहीं पकड़ पाता।

भारत शुरू से ही इस विकास के केंद्र में रहा है। इसकी विदेश नीति, जो शब्द गढ़े जाने से बहुत पहले से भावना में गुटनिरपेक्ष रही है, ने हमेशा इस विचार का विरोध किया है कि किसी राष्ट्र को हमेशा के लिए एक पक्ष चुनना ही होगा। नई दिल्ली ने इसके बजाय हितों, सिद्धांतों और साझेदारियों को चुना है, एक ऐसा रुख जिसने उसे बहुध्रुवीय दुनिया में अपरिहार्य बना दिया है जहां लचीलापन ताकत का ही एक रूप है।

नई ज्यामिति के केंद्र में भारत

इस शिखर सम्मेलन की मेजबानी भारत के लिए मात्र एक कूटनीतिक सम्मान नहीं थी। यह आगमन की घोषणा थी। भारत को लंबे समय से उभरती शक्ति कहा जाता रहा है, एक ऐसा वाक्यांश जो प्रतीक्षा, संभावना और अभी पूरी न होने वाली उम्मीद का संकेत देता है। लेकिन जिस देश ने इस समागम की अध्यक्षता की, वह अब केवल उभरता हुआ नहीं है। वह आ चुका है। इसकी अर्थव्यवस्था उन सीमाओं को पार कर चुकी है जो कभी दूर लगती थीं। इसका प्रौद्योगिकी क्षेत्र ऐसा कोड लिखता है जो दुनिया चलाता है। इसका प्रवासी समुदाय वैश्विक संयोजी ऊतक बन गया है। और इसकी आवाज, जलवायु वार्ता से लेकर डिजिटल शासन तक हर मंच पर, अब ऐसा वजन रखती है जिसे अनदेखा नहीं किया जा सकता।

भारतीय कूटनीति में एक विशेष गुण है जो उसे इस क्षण के लिए उपयुक्त बनाता है। यह चौराहे का गुण है। भारत लगभग हर प्रमुख भू-राजनीतिक धुरी के चौराहे पर बैठा है—पूर्व और पश्चिम के बीच, स्थापित और उभरते के बीच, समुद्री और महाद्वीपीय के बीच। इस स्थिति को अक्सर एक कमजोरी के रूप में वर्णित किया जाता रहा है, दिग्गजों के बीच दबा हुआ राष्ट्र। लेकिन भारत ने इसे एक अवसर के रूप में पढ़ना सीख लिया है। चौराहे पर होने का अर्थ है अपरिहार्य होना। इसका अर्थ है वह देश होना जिससे दूसरों को बात करनी होगी, सुनना होगा, और जिस पर भरोसा करना होगा।

शिखर सम्मेलन का एजेंडा इसी भूमिका को दर्शाता था। चर्चाएं समकालीन चुनौतियों के पूरे परिदृश्य पर फैली थीं—वैश्विक वित्तीय संस्थानों में सुधार से लेकर लचीली आपूर्ति श्रृंखलाओं के निर्माण तक, कृत्रिम बुद्धिमत्ता के शासन से लेकर जलवायु कार्रवाई की तत्काल अनिवार्यताओं तक। इनमें से हर चर्चा में भारत ने एक सुसंगत विषय रखा—कि वैश्विक शासन की संस्थाओं को इक्कीसवीं सदी की वास्तविकताओं को प्रतिबिंबित करना चाहिए, न कि बीसवीं सदी की जमी हुई पदानुक्रमों को। जब भारत सुधार की बात करता है, तो वह एहसान मांगने वाले याचक के रूप में नहीं, बल्कि उस मेज पर सीट की मांग करने वाले हितधारक के रूप में करता है जहां नियम लिखे जाते हैं।

ग्लोबल साउथ के लिए एक आवाज

शायद इस शिखर सम्मेलन का सबसे चौंकाने वाला पहलू सदस्य देशों से परे इसकी गूंज थी। ब्रिक्स ने खुद को ग्लोबल साउथ की सामूहिक आवाज के रूप में तेजी से स्थापित किया है—राष्ट्रों का वह विशाल और विविध समुदाय जिसे लंबे समय तक अंतरराष्ट्रीय निर्णय-निर्माण के हाशिये पर धकेल दिया गया था। इन राष्ट्रों के लिए इस समूह का आकर्षण वैचारिक नहीं है। यह व्यावहारिक है। यह व्यापार, निवेश, प्रौद्योगिकी साझा करने और ऐसे सहयोग के लिए एक वैकल्पिक मार्ग प्रदान करता है जो पुरानी शर्तों और पदानुक्रमों के साथ नहीं आता।

भारत इस दृष्टिकोण का एक सशक्त समर्थक रहा है। इसकी अपनी विकास यात्रा—उपनिवेश से खाद्य-सुरक्षित राष्ट्र और फिर अंतरिक्ष-यात्री लोकतंत्र बनने तक—उसे ऐसी विश्वसनीयता देती है जिसका दावा कुछ ही नेता कर सकते हैं। जब भारतीय अधिकारी हर राष्ट्र के अपना रास्ता चुनने के अधिकार की बात करते हैं, तो वे जीवित अनुभव के अधिकार के साथ करते हैं। यही कारण है कि ग्लोबल साउथ के इतने सारे देश नई दिल्ली की ओर सम्मान और उम्मीद के मिश्रण से देखते हैं। वे भारत में इस बात का प्रमाण देखते हैं कि परिधि केंद्र बन सकती है, कि हाशिये अपना इतिहास खुद लिख सकते हैं।

इस अर्थ में ब्रिक्स का विस्तार नैतिक होने के साथ-साथ रणनीतिक विकास भी है। हर नया सदस्य इस विचार में विश्वास का एक मत है कि सहयोग किसी एक चैनल से होकर बहना जरूरी नहीं है, कि समृद्धि को निर्देशित किए बिना साझा किया जा सकता है। यह समूह उभरती दुनिया की संसद जैसा बनता जा रहा है—अपूर्ण, हां, अक्सर बेढंगा, लेकिन निर्विवाद रूप से वास्तविक और निर्विवाद रूप से बढ़ता हुआ।

अनेक आवाजों का कठिन परिश्रम

ब्रिक्स को एक घर्षण-रहित संघ के रूप में चित्रित करना बेईमानी होगी। जो विविधता इस समूह को वैधता देती है, वही उसके तनाव भी पैदा करती है। इसके सदस्यों की राजनीतिक प्रणालियां अलग हैं, आर्थिक मॉडल अलग हैं, क्षेत्रीय प्राथमिकताएं अलग हैं, और कुछ सवालों पर रणनीतिक संरेखण भी अलग हैं। इस विविधता का प्रबंधन करना इस संस्था की केंद्रीय चुनौती है, और यह एक ऐसी चुनौती है जिसके लिए निरंतर ध्यान की जरूरत होती है।

भारत इसे अधिकांश से बेहतर समझता है। इसकी अपनी सभ्यता सहस्राब्दियों से बहुलवाद की एक प्रयोगशाला रही है, एक ऐसा स्थान जहां अनगिनत भाषाओं, आस्थाओं और परंपराओं ने न केवल सह-अस्तित्व सीखा है बल्कि एक-दूसरे को समृद्ध करना भी सीखा है। उस अनुभव ने ब्रिक्स के प्रति भारत के दृष्टिकोण को आकार दिया है। नई दिल्ली यह दिखावा नहीं करता कि उसके साझेदार उसके जैसे हैं, और न ही वह उनसे वैसा होने को कहता है। इसके बजाय, वह उन क्षेत्रों के इर्द-गिर्द सहमति बनाने की कोशिश करता है जहां हित मिलते हैं, और जहां नहीं मिलते वहां धैर्य और कूटनीति से प्रबंधन करता है। यही संभव की कला है, जिसे बड़े पैमाने पर व्यवहार में उतारा गया है।

संशयवादी यह पूछते रहेंगे कि क्या ब्रिक्स एकजुट रह सकता है, क्या वह घोषणाओं से आगे बढ़कर निर्णयों तक पहुंच सकता है। ये उचित सवाल हैं। लेकिन वे बड़े मुद्दे को भूल जाते हैं। ब्रिक्स का महत्व केवल इस बात में नहीं है कि वह किसी एक शिखर सम्मेलन में क्या हासिल करता है। यह उस चीज में है जिसका वह प्रतिनिधित्व करता है—बहुध्रुवीय मोड़ की एक टिकाऊ, बढ़ती, संस्थागत अभिव्यक्ति। हर समागम, हर संयुक्त वक्तव्य, हर नया सदस्य उस दुनिया के गुरुत्वाकर्षण खिंचाव को मजबूत करता है जिसमें कोई एक शक्ति शर्तें तय नहीं कर सकती। उस परियोजना के लिए पूर्णता की जरूरत नहीं है। उसे निरंतरता की जरूरत है।

कूटनीति का एक नया व्याकरण

उन शिखर सम्मेलन के दिनों में नई दिल्ली में खड़े होकर, कोई भी कूटनीति के एक नए व्याकरण के उदय को महसूस कर सकता था। पुरानी भाषा गुटों, गठबंधनों और इस धारणा के इर्द-गिर्द बनी थी कि राष्ट्रों को अपने संरक्षक चुनने ही होंगे। नई भाषा साझेदारियों, मंचों और इस मान्यता के इर्द-गिर्द बनी है कि राष्ट्र बिना विरोधाभास के एक साथ कई रिश्ते निभा सकते हैं। भारत इस नई भाषा में प्रवीण हो गया है, और ब्रिक्स उसकी सबसे महत्वपूर्ण कक्षाओं में से एक बन गया है।

वैश्विक व्यवस्था एक ही बैठक में दोबारा नहीं बनाई जाने वाली है, और न ही उसे बनाया जाना चाहिए। इतिहास ऋतुओं में चलता है, क्षणों में नहीं। लेकिन ऋतुएं बदलती हैं, और जिससे हम गुजर रहे हैं वह एक ऋतु का बदलाव है। एकध्रुवीय निश्चितता का पाला बहुध्रुवीय दुनिया के अप्रत्याशित, उर्वर वसंत को रास्ता दे रहा है। यह अस्त-व्यस्त होगा। यह विवादित होगा। यह ग्रह के हर नेता से अधिक कौशल, अधिक धैर्य और अधिक बुद्धिमत्ता की मांग करेगा।

लेकिन यह अधिक न्यायपूर्ण भी होगा। एक ऐसी दुनिया जिसमें कई आवाजें सुनी जाती हैं, कई हित संतुलित होते हैं, और कई रास्तों का सम्मान होता है, वह गरिमा के लिए अधिक जगह वाली दुनिया है। यही बहुध्रुवीय मोड़ का वादा है, और यही वह वादा है जिसे भारत ने इस शिखर सम्मेलन में इतने दृढ़ विश्वास के साथ आगे बढ़ाया। आगे की राह लंबी और घुमावदार है, और कोई भी उसके हर मोड़ को जानने का दावा नहीं कर सकता। लेकिन दिशा स्पष्ट है, और लंबे समय में पहली बार, यह एक ऐसी दिशा है जो सबकी है।

जो सूरज कभी एक अकेले साम्राज्यवादी क्षितिज पर डूबता दिखता था, उसने अब अनेक रोशनियों वाले प्रभात का रास्ता दे दिया है। भारत, उस प्रभात के हृदय में, यह दिखा चुका है कि मात्र एक शक्ति नहीं, बल्कि एक साझेदार होने का क्या अर्थ है। ब्रिक्स शिखर सम्मेलन कभी सिर्फ एक बैठक नहीं था। वह एक दर्पण था, जो बदलाव से गुजरती दुनिया के सामने रखा गया, जो यह नहीं दर्शा रहा था कि हम क्या थे, बल्कि यह कि हम क्या बन रहे हैं। और उस प्रतिबिंब में, उम्मीद है।