एक नई दुनिया का निर्माण: ब्रिक्स नई दिल्ली शिखर सम्मेलन के भीतर

इतिहास में कुछ ऐसे क्षण आते हैं जब राष्ट्रों का कोई सम्मेलन कूटनीतिक कैलेंडर की सामान्य प्रविष्टि न रहकर कहीं अधिक बड़ी चीज़ बन जाता है। ब्रिक्स नई दिल्ली शिखर सम्मेलन ठीक ऐसा ही क्षण था। जब ब्राज़ील, रूस, भारत, चीन और दक्षिण अफ़्रीका के नेता एकत्र हुए, तो उन्होंने केवल शिष्टाचारों का आदान-प्रदान नहीं किया और न ही कुछ विनम्र समझौतों पर हस्ताक्षर भर किए। उन्होंने शांत संकल्प के साथ यह संकेत दिया कि वैश्विक शक्ति की संरचना बदल रही है, और जिन देशों को कभी कनिष्ठ साझेदार माना जाता था, वे अब नियमों को आकार देने में मदद करना चाहते हैं।

इस शिखर सम्मेलन को समझना एक गहरी कहानी को समझना है। यह उन उभरती अर्थव्यवस्थाओं की कहानी है जिन्होंने ऐसी व्यवस्था में दर्शक बने रहने से इनकार कर दिया जो काफ़ी हद तक उनके बिना बनाई गई थी। यह एक ऐसी दुनिया में संतुलन की तलाश की कहानी है जो लंबे समय से एक ही दिशा में झुकी रही है। और यह उसकी कहानी है कि कैसे सहयोग, जो कभी कुछ वित्तीय चिंताओं तक सीमित था, धीरे-धीरे कहीं अधिक महत्वाकांक्षी चीज़ बन गया।

एक ऐसा क्लब जिसने छोटा बने रहने से इनकार कर दिया

ब्रिक्स के महत्व को उसके सदस्यों की गिनती से मापना आकर्षक है, और शायद थोड़ा आलसी भी। मेज़ पर हर नया झंडा एक सुर्ख़ी जैसा लगता है, हर विस्तार एक जीत जैसा। फिर भी यह गणित असली बदलाव को नज़रअंदाज़ कर देता है। ब्रिक्स का सच्चा विकास केवल उसकी सदस्य संख्या के विस्तार से नहीं पकड़ा जा सकता, चाहे वह विस्तार अंततः कितना ही नाटकीय क्यों न दिखे।

जब इस समूह ने पहली बार आकार लिया, तो इसकी केंद्रीय महत्वाकांक्षा स्पष्ट और कुछ हद तक सीमित थी। विश्व अर्थव्यवस्था तेज़ी से बदल रही थी और उभरते बाज़ारों का वज़न बढ़ रहा था, लेकिन वैश्विक वित्त को संचालित करने वाली संस्थाएँ अब भी ऐसे व्यवहार कर रही थीं जैसे कुछ बदला ही न हो। अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष और विश्व बैंक में मतदान कोटा, जी7 के अनौपचारिक रिवाज़, व्यापार पर हावी मुद्राएँ—ये सब पिछले युग की विश्व व्यवस्था को दर्शाते थे। ब्रिक्स का जन्म इसी विश्वास से हुआ कि यह बेमेलपन हमेशा जारी नहीं रह सकता।

इसलिए शुरुआती एजेंडा प्रतिनिधित्व के बारे में था। यह इस बात पर ज़ोर देने के बारे में था कि विशाल आबादी, बढ़ते उद्योगों और बढ़ते उत्पादन वाले देश अपनी ताक़त के अनुपात में आवाज़ पाने के हक़दार हैं। यह कोई क्रांतिकारी माँग नहीं थी। यह एक तर्कसंगत माँग थी। फिर भी एक तर्कसंगत माँग भी उस व्यवस्था को हिला सकती है जो अपनी आदतों में सहज हो चुकी है।

वित्त से व्यापक क्षितिज तक

नई दिल्ली अध्याय को इतना दिलचस्प बनाने वाली बात यह है कि बातचीत किस तरह व्यापक हुई। आर्थिक और वित्तीय सुधार पर शुरुआती ध्यान कभी ख़त्म नहीं हुआ, लेकिन उसके साथ साझा चिंताओं की बढ़ती सूची जुड़ गई। व्यापार, स्वास्थ्य, खाद्य सुरक्षा, ऊर्जा, जलवायु, प्रौद्योगिकी और सांस्कृतिक आदान-प्रदान—सभी को एजेंडे में जगह मिली। हर नया क्षेत्र इस मान्यता को दर्शाता था कि इन देशों के सामने की चुनौतियाँ केवल तुलन-पत्रों और विनिमय दरों तक सीमित नहीं हैं।

विचार-विमर्श के लहजे पर ग़ौर करें। इसमें केवल सरकारों के बीच नहीं, बल्कि जनता के बीच संबंधों को मज़बूत करने की बात हुई। संकटों के दौरान एक-दूसरे का साथ देने, ज्ञान साझा करने और ऐसे झटकों के ख़िलाफ़ सहनशक्ति बनाने की बात हुई जिनका सामना कोई भी देश अकेले नहीं कर सकता। यह शिखर सम्मेलन पुरानी व्यवस्था के ख़िलाफ़ विरोध से कम और नई व्यवस्था की कार्यशाला अधिक बन गया।

यह बदलाव मायने रखता है क्योंकि यह एक परिपक्व होते आत्मविश्वास को दिखाता है। केवल अपने आहत अभिमान में उलझा समूह शिकायत में ही अटका रहता। इसके बजाय, ब्रिक्स ने एक सकारात्मक दृष्टिकोण व्यक्त करना शुरू किया—ऐसी तस्वीर जिसमें सहयोग कैसा दिख सकता है जब वह साझा हितों से प्रेरित हो, न कि सत्ता के क्रम से थोपा गया हो।

नए संतुलन की तलाश

उभरती शक्तियों की हर कहानी आख़िरकार एक केंद्रीय सवाल से टकराती है। क्या लक्ष्य एक प्रभुत्वशाली व्यवस्था को दूसरी प्रभुत्वशाली व्यवस्था से बदलने में है, या एक अधिक संतुलित और बहुल दुनिया बनाने में? नई दिल्ली शिखर सम्मेलन स्पष्ट रूप से दूसरे उत्तर की ओर झुका। हॉल में गूँजने वाली भाषा विजय की नहीं, संतुलन की थी; दूसरों को बाहर करने की नहीं, मेज़ को व्यापक करने की थी।

यह एक नाज़ुक स्थिति है। निष्पक्षता की तलाश से फिसलकर नाराज़गी भड़काना आसान है। सुधार की भाषा को टकराव की भाषा में कठोर होने देना आसान है। नेता इस तनाव से अवगत लग रहे थे। उनका संदेश, सोच-समझकर संतुलित किया गया, यह था कि बहुध्रुवीय दुनिया ख़तरनाक नहीं होती। इसके विपरीत, उन्होंने तर्क दिया कि कई गुरुत्वाकर्षण केंद्रों वाली दुनिया केवल एक केंद्र वाली दुनिया से अधिक स्वस्थ होती है।

इस दृष्टिकोण से देखें तो यह शिखर सम्मेलन कल्पना का एक कार्य था। इसने अपने श्रोताओं से एक ऐसी वैश्विक व्यवस्था की कल्पना करने को कहा जहाँ कोई एक आवाज़ बाकी सबको दबा न दे, जहाँ निर्णय अनुभवों की व्यापक शृंखला को प्रतिबिंबित करें, और जहाँ सहयोग थोपा हुआ न होकर वास्तविक हो। यह दृष्टि अभी साकार होने से बहुत दूर है, लेकिन उसे नाम देना उसे बनाने की दिशा में पहला कदम है।

वैश्विक दक्षिण की आवाज़ें

शायद इस सम्मेलन का सबसे गूँजता विषय एकजुटता था। एशिया, अफ़्रीका और लैटिन अमेरिका में लाखों लोग अपने तटों से बहुत दूर लिए गए फ़ैसलों के नतीजे भुगतते हैं। वे अस्थिर कमोडिटी कीमतों की चुभन, कर्ज़ का बोझ, बदलती जलवायु की चिंता और अपनी ओर से बोले जाने के बजाय उनसे बात न किए जाने की ख़ामोश कुंठा महसूस करते हैं।

इन आवाज़ों में नैतिक बल होने की एक वजह है। ये उन समाजों से आती हैं जिन्होंने उपनिवेशवाद सहा है, जिन्होंने आज़ादी के लिए संघर्ष किया है, जिन्होंने भारी मुश्किलों के बावजूद अर्थव्यवस्थाएँ खड़ी की हैं। जब ऐसे राष्ट्र निष्पक्षता की बात करते हैं, तो वे जीए हुए अनुभव के अधिकार से बोलते हैं। शिखर सम्मेलन ने उन्हें एक मंच दिया और उससे भी महत्वपूर्ण, एक साझा पटकथा दी।

फिर भी एकजुटता की घोषणा करना उसे व्यवहार में लाने से आसान है। सदस्य देश स्वयं आकार, संपत्ति, विचारधारा और हित में भिन्न हैं। साझा आधार को नज़रअंदाज़ किए बिना इन मतभेदों को संभालना ही असली परीक्षा है। नई दिल्ली शिखर सम्मेलन ने हर तनाव को हल नहीं किया, और कोई भी एक बैठक ऐसा नहीं कर सकती, लेकिन इसने दिखा दिया कि बातचीत जारी रखने और निर्माण जारी रखने की इच्छाशक्ति अब भी मज़बूत है।

आगे की राह

आगे देखें तो राह न तो सीधी है और न ही चिकनी। प्रतिद्वंद्विताएँ बनी रहती हैं, वैश्विक अनिश्चितताएँ बढ़ती जाती हैं, और संकीर्ण राष्ट्रवाद में पीछे हटने का प्रलोभन कभी पूरी तरह ख़त्म नहीं होता। फिर भी यथास्थिति के विकल्पों की कल्पना करने को कृतसंकल्प देशों के समूह में कुछ उत्साहजनक है। नए संतुलन की तलाश कोई दौड़ नहीं है। यह एक लंबी, धैर्यपूर्ण यात्रा है।

नई दिल्ली शिखर सम्मेलन ने आख़िरकार जो चीज़ दी, वह यह याद दिलाना था कि भविष्य पहले से लिखा हुआ नहीं होता। वैश्विक व्यवस्था प्रकृति का कोई स्थिर नियम नहीं है। यह एक मानवीय रचना है, जो चुनावों से आकार लेती है, और अलग चुनावों से इसे नया आकार दिया जा सकता है। यह विचार उन लोगों के लिए बेचैन करने वाला है जो मौजूदा व्यवस्था से लाभान्वित हैं, और उनके लिए सशक्त करने वाला है जो लाभान्वित नहीं हैं।

जैसे ही प्रतिनिधिमंडल रवाना हुए और बैनर उतारे गए, गहरा संदेश हवा में बना रहा। दुनिया बदल रही है, और ब्रिक्स के देश इस बदलाव के लेखक बनना चाहते हैं, न कि किसी और की कहानी के पात्र। वे सफल होंगे या नहीं, यह धैर्य, अनुशासन और कैमरों के चले जाने के बहुत बाद भी सहयोग के वादे को जीवित रखने की इच्छा पर निर्भर करेगा।

निष्कर्ष

ब्रिक्स नई दिल्ली शिखर सम्मेलन एक साथ कई चीज़ें था। यह एक कूटनीतिक समागम था, सुधार का मंच था, आकांक्षा का प्रतीक था और इरादे की एक शांत घोषणा थी। लेकिन सबसे बढ़कर, यह याद दिलाने वाला था कि वैश्विक व्यवस्था की कहानी अब भी लिखी जा रही है। पुराने अध्याय परिचित हैं, आरामदेह हैं और बढ़ते हुए पुराने पड़ चुके हैं। नए अध्याय अनिश्चित हैं, प्रतिस्पर्धा से भरे हैं और संभावनाओं से भरपूर हैं।

जो लोग मानते हैं कि एक अधिक न्यायपूर्ण दुनिया संभव है, उनके लिए यह शिखर सम्मेलन उम्मीद का स्रोत था। जो लोग परिचित सत्ता-क्रम को पसंद करते हैं, उनके लिए यह एक सौम्य चेतावनी थी। और बाकी सभी के लिए यह ध्यान देने का न्योता था, क्योंकि नए संतुलन की तलाश कोई दूर की अमूर्त बात नहीं है। यह अभी हो रही है—एक शिखर सम्मेलन, एक साझेदारी, एक साझा महत्वाकांक्षा के रूप में।