هل يستطيع بنك بريكس فعلاً تحقيق ما يحتاجه الجنوب العالمي؟

لعقود من الزمن، كانت هناك مشاعر إحباط هادئة تتفاعل في أنحاء دول الجنوب العالمي. فقد راقب قادة من لاغوس إلى جاكرتا، ومن بوينس آيرس إلى بانكوك، نظاماً مالياً عالمياً بُني قبل وقت طويل من حصول العديد من بلدانهم على الاستقلال. وهم يرون أن هذا النظام صممته حفنة من الدول القوية لخدمة تلك الدول نفسها. وكانت القروض تأتي بشروط مرفقة. وكانت المدفوعات تتدفق عبر أنظمة لا يسيطرون عليها. وعندما تحل الأزمات، كان الدواء غالباً يبدو أسوأ من المرض. ثم بدأ شيء ما يتغير ببطء.

لقد أعاد صعود مجموعة بريكس، وهي تحالف يضم الآن البرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب أفريقيا وقائمة متنامية من الأعضاء الجدد، إحياء سؤال جريء. هل يمكن لبنية مالية جديدة أن تخدم العالم النامي حقاً، أم أنها مجرد طبقة طلاء جديدة على مبنى قديم؟ وفي قلب هذا السؤال يقف بنك التنمية الجديد، الذي كان يُعرف سابقاً ببنك بريكس، وهو مؤسسة وُلدت من الطموح واكتست بالأمل. إن قصة ما إذا كان قادراً على تحقيق ما يحتاجه الجنوب العالمي ما زالت تُكتب، والعالم يراقب عن كثب.

حلم وُلد في فورتاليزا

تبدأ الحكاية في عام 2014 في مدينة فورتاليزا الساحلية البرازيلية. هناك اجتمع قادة دول بريكس الخمس الأصلية بروح هدف مشترك. فقد سئموا من الانتظار أمام أبواب مؤسسات مثل البنك الدولي وصندوق النقد الدولي. وقالوا إن الإصلاح وُعد به مرات عديدة، لكن التغيير الحقيقي لم يبدُ أنه سيأتي أبداً. لذلك قرروا بناء منزلهم الخاص. فتح بنك التنمية الجديد أبوابه في شنغهاي، في إشارة رمزية إلى الشرق، وقدم شيئاً منعشاً: قروضاً من دون اليد الثقيلة للشروط السياسية المرفقة.

ولقيت هذه المبادرة صدى عميقاً. فبالنسبة للدول التي أنهكتها إجراءات التقشف القاسية والمطالب السياسية المتطفلة، بدت فكرة وجود مقرض يحترم السيادة شبه ثورية. وشرع البنك في حشد الموارد للبنية التحتية والتنمية المستدامة، مركّزاً بشكل مباشر على احتياجات الاقتصادات الناشئة. لقد كان ذلك، من نواحٍ كثيرة، إعلاناً هادئاً عن الاستقلال المالي، ورفضاً للتسول على مائدة الآخرين.

وعد بصفقة مختلفة

لم يكن ما يميز بنك التنمية الجديد هو أمواله فحسب، بل فلسفته أيضاً. فالمقرضون التقليديون غالباً ما يربطون القروض بإصلاحات، ويطلبون من الحكومات خفض الإنفاق أو بيع الأصول العامة أو فتح أسواقها بالكامل. وقد تكون هذه الشروط مؤلمة، خاصة عندما تأتي في خضم أزمة. لقد وعد بنك بريكس بنهج أكثر لطفاً. وتحدث عن الشراكة، وعن الاستماع إلى المقترضين، وعن احترام المسار الذي تختاره كل دولة.

كما وضع البنك نصب عينيه توزيعاً أكثر عدالة للسلطة. فبدلاً من أن تمتلك دولة واحدة حق النقض (الفيتو)، يحتفظ كل عضو مؤسس بحصة متساوية. وكان هذا التصميم يهدف إلى طمأنة الدول الأصغر بأن أصواتها مهمة. لقد كان ذلك قطيعة دقيقة لكنها ذات مغزى مع الماضي، وإشارة إلى أن الجنوب العالمي يمكنه المساهمة في رسم مصيره بدلاً من مجرد التفاعل مع قرارات تُتخذ في أماكن أخرى.

ولم يتوقف الطموح عند هذا الحد. فقد تحدث القادة عن تمويل الطرق والموانئ وشبكات الطاقة والشبكات الرقمية، وهي العمود الفقري للاقتصادات الحديثة. وتخيلوا عالماً لن تضطر فيه الدول النامية إلى الوقوف في طوابير حاملة قبعاتها للحصول على أموال تتحكم بها جهات بعيدة. وفي رؤيتهم، سوف تتدفق الأموال من الداخل، بتوجيه من أشخاص يفهمون الواقع المحلي أفضل من غيرهم.

عندما يلتقي الأمل بالواقع

لكن الأحلام عادة ما تصطدم بأرض صلبة. فمنذ تأسيسه، وافق بنك التنمية الجديد على تدفق ثابت من المشاريع، من أنظمة المياه إلى الطاقة المتجددة. ومع ذلك، تظل قدرته الإقراضية متواضعة مقارنة بالعمالقة الذين كان يأمل في منافستهم. فالبنك الدولي يقرض سنوياً أضعاف ما يقرضه هذا البنك. وسرعان ما ظهرت شقوق في الرؤية الكبرى، وبدأ المنتقدون يهمسون بأن الإمبراطور، رغم أناقته، يسير أبطأ بكثير مما وُعد به.

يتمثل أحد التحديات في جمع رأس المال. فمن أجل إقراض المال، يجب على البنك أن يقترضه أولاً، والاقتراض يعتمد على الثقة من الأسواق العالمية. وهذه الثقة تتعرض للاختبار بفعل التوترات الجيوسياسية نفسها التي كان من المفترض أن تهرب منها المؤسسة. فعندما يواجه الأعضاء الكبار عقوبات أو ضغوطاً اقتصادية، يتزعزع استقرار البنك. فتصنيفه الائتماني، وبالتالي تكلفة أمواله، يعتمد على تصورات تتشكل بعيداً عن جدرانه.

وثمة عقبة أخرى تتمثل في التنسيق. فالتوفيق بين مصالح عمالقة مثل الصين والهند، أو البرازيل وروسيا، ليس بالأمر البسيط أبداً. فكل دولة تحرس أجندتها الخاصة، ويمكن للأهداف المشتركة أن تتآكل عندما تتصاعد الضغوط الداخلية. وقوة التحالف، أي تنوعه اللافت، تصبح أيضاً مصدر احتكاك. لقد اتضح أن الوحدة أسهل بكثير إعلاناً من استدامتها.

وتضيف مسائل العملات مزيداً من التعقيد. فجزء كبير من إقراض البنك ما زال يعتمد على الدولار، وهو النظام نفسه الذي يرغب كثير من الأعضاء في الهروب منه. إن بناء شبكة مستقلة حقاً للمدفوعات والائتمان يتطلب وقتاً وتكنولوجيا وثقة. وحتى تصبح تلك الأساسات صلبة، سيظل حلم النظام المالي المستقل تماماً أفقاً بعيداً لا وجهة وصول.

جاذبية عالم متغير

ومع ذلك، فإن التوقيت مهم، والتوقيت هنا لافت. ففي أنحاء الجنوب العالمي، يتصاعد مزاج من التحدي. فالدول تجرب أنظمة دفع بديلة، وتسوّي التجارة بالعملات المحلية، وتستكشف بهدوء سبل تقليل الاعتماد على الدولار. وهذا ليس مجرد عبث تقني. إنه يعكس توقاً أعمق إلى الاستقلالية، ورغبة في الوقوف على القدمين بعد أجيال من التبعية.

وفي هذه اللحظة المضطربة، يتقدم بنك بريكس بسردية مقنعة. فهو يقدم نفسه كدليل حي على أن طريقاً آخر ممكناً. وحتى لو لم تكن خزائنه عميقة بما يكفي بعد لتحويل الاقتصاد العالمي، فإن مجرد وجوده يغيّر النقاش. فهو يدفع المؤسسات الأقدم إلى إعادة التفكير في عاداتها. فالمنافسة، في نهاية المطاف، يمكن أن تكون معلماً قوياً. وقد بدأ البنك الدولي وغيره يتحدثون بحرارة أكبر عن الإصلاح، ربما لأنهم أحسوا بأن هيمنتهم الطويلة على تمويل التنمية لم تعد مضمونة.

ما يحتاجه الجنوب العالمي فعلاً

تحت العناوين الرئيسية وصور القمم تكمن حقيقة أبسط. إن ما يتوق إليه العالم النامي ليس الصدقة بل الفرصة. فهو يحتاج إلى طرق تربط المزارع بالأسواق، وطاقة تجعل المصانع تعمل، ومدارس تُعدّ الشباب للعصر الرقمي. ويحتاج إلى أموال تصل من دون إذلال، وإلى مشاريع تعكس الأولويات المحلية بدلاً من الأوهام البعيدة.

إن بنك بريكس يفهم هذه اللغة، على الورق على الأقل. لكن الفهم ليس هو نفسه الإنجاز. ولكي يكسب ثقة دائمة، يجب أن يثبت أن قروضه تبني أشياء حقيقية، وأن وعوده تصمد أمام الواقع، وأن حوكمته تظل نزيهة. فالأمل وحده لا يرصف طريقاً سريعاً ولا يوصل الكهرباء لقرية. ولا يستطيع ذلك سوى العمل الصبور المنضبط.

وهناك أيضاً مسألة الحجم. فاحتياجات الجنوب العالمي هائلة، وتُقاس بتريليونات الدولارات. ولا يمكن لبنك واحد، مهما كانت رسالته نبيلة، أن يسد هذه الفجوة وحده. وما يستطيع فعله هو تحفيز التغيير، وخلق نماذج قد يحتذي بها الآخرون، وإشعال حركة أوسع نحو التعددية المالية. وبهذا المعنى، قد تكون أكبر مساهماته هي الإلهام بقدر ما هي الاستثمار.

بين الشك والإيمان

وهكذا نعود إلى اللغز الافتتاحي. هل بريكس منقذ الجنوب العالمي، أم مجرد تجربة مفعمة بالأمل ما زالت تحاول الوقوف على قدميها؟ إن الإجابة الصادقة، مثل معظم الحقائق في عالم معقد، ترفض أن تجلس بثبات على جانب واحد. فهناك وعد حقيقي هنا، وهناك شك حقيقي. لقد أظهر البنك أن التمويل متعدد الأطراف لا ينبغي أن يرتدي دائماً وجهاً غربياً. لكنه أظهر أيضاً أن بناء منافس للقوة الراسخة عملية بطيئة وفوضوية ومحبطة في كثير من الأحيان.

وبالنسبة لدول الجنوب العالمي، قد يكون الدرس هو الصبر والبراغماتية. فلن تنقذهم أي مؤسسة بمفردها بين عشية وضحاها. فالتقدم يأتي عبر المثابرة، وعبر إبقاء التوقعات واقعية حتى مع ارتفاع الطموحات. إن بنك بريكس ليس معجزة ولا سراباً. إنه عمل قيد الإنجاز، ورهان جريء على أن مستقبل التمويل يمكن أن يكون أكثر شمولاً من ماضيه.

قصة ما زالت تتكشف

نادراً ما يُكتب التاريخ في فصل واحد. فعندما اجتمع قادة البرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب أفريقيا لأول مرة في فورتاليزا، زرعوا بذرة. وما إذا كانت هذه البذرة ستنمو لتصبح شجرة عظيمة أم ستكافح في تربة صخرية، فهذا يتوقف على قرارات لم تُتخذ بعد. وسيحكم العالم على بنك بريكس لا بشعاراته بل بحصاده، وبالجسور التي يبنيها والأرواح التي ينتشلها.

في الوقت الحالي، تقف المؤسسة كمرآة لكوكب متغير. فهي تعكس إحباطات الجنوب العالمي وتصميمه الشرس على أن يُسمَع صوته. وفي عالم يزداد سأماً من التسلسلات الهرمية القديمة، فإن ذلك وحده مهم. فالسؤال ليس فقط ما إذا كان بوسع بريكس تحقيق ما يحتاجه الجنوب العالمي، بل ما إذا كان بوسع الجنوب العالمي، موحداً وعازماً، أن يستخدم هذه الأدوات الجديدة لصياغة غد أكثر إنصافاً. فالإجابة لا تكمن في الخطب، بل في العمل الدؤوب غير اللامع لتحويل الأمل إلى واقع. والقصة، بعبارة أخرى، لم تنتهِ بعد.