بريكس وإعادة كتابة النظام العالمي بهدوء

في ظهيرة يوم دافئ من أيام أكتوبر في قازان، المدينة الواقعة على نهر الفولغا التي اضطرت كثير من غرف الأخبار الغربية إلى البحث عنها على الخريطة، اصطفّت مجموعة من القادة لالتقاط صورة أعلنت بهدوء عن تغيير. كانت تلك قمة بريكس لعام 2024، وقد اتسعت قائمة الضيوف. وقفت مصر وإثيوبيا وإيران والإمارات العربية المتحدة وإندونيسيا إلى جانب البرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب أفريقيا. بالنسبة لأي شخص كان قد أودع بريكس في أرشيفه على أنها مجرد منتدى كلامي لاقتصادات غير متجانسة، كانت الصورة مفاجأة. أما بالنسبة للقادة الواقفين على المنصة، فكانت علامة على طريق أطول بكثير. لقد شهد النظام الدولي تغيرات كبيرة في السنوات الأخيرة، حيث تسعى الاقتصادات الناشئة والنامية إلى دور أكبر في صياغة الشؤون العالمية.

تلك الجملة تُقرأ كسطر جاف من موجز سياسات. لكنها في الواقع حبكة واحدة من أكثر القصص أهمية في عصرنا. إنها قصة عن من يكتب القواعد، ومن يمسك القلم، ومن قضى عقوداً في الانتظار خارج الغرفة التي يتم فيها الكتابة. هذه هي قصة بريكس والظهور البطيء لنظام دولي بديل.

العالم الذي بُني في فندق في نيوهامبشاير

لكي تفهم لماذا تهم قمة في قازان، عد بالزمن إلى يوليو 1944، حين اجتمع مندوبون من أربع وأربعين دولة في فندق ماونت واشنطن في بريتون وودز. كانت أوروبا وآسيا غارقتين في الخراب، وأراد المنتصرون أن يضمنوا تمويل السلام بشروطهم. ومن ذلك الاجتماع خرج صندوق النقد الدولي والبنك الدولي، وهما مؤسستان صُممتا للحفاظ على استقرار العملات وإعادة بناء قارة محطمة. كانتا إنجازين استثنائيين. لكنهما كانتا أيضاً، منذ اليوم الأول، مرجّحة لصالح الدول التي دفعت الحصة الأكبر من الفاتورة.

لقد حولت العقود التي تلت ذلك ترتيباً عملياً إلى بنية معمارية. فقد كانت قوة التصويت في الصندوق مرتبطة بالمساهمات المالية. ووصلت القروض ومعها شروط، شروط طلبت غالباً من الحكومات خفض الإنفاق وخصخصة الأصول وفتح الأسواق. وكانت قواعد التجارة تُفاوض في أندية تحدد فيها الاقتصادات الكبرى جدول الأعمال. وجلس الدولار في مركز كل شيء، بوصفه العملة التي تُسعَّر بها النفط والحبوب والديون. وعلى مدى جيل كامل، حقق هذا النظام النمو، وانضم إليه كثير من العالم.

لكن للامتنان صلاحية محدودة. بحلول أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، بدأت دول أصبحت محركات للنمو العالمي تلاحظ فجوة بين وزنها الاقتصادي وصوتها المؤسسي. فقد أنتجت الصين حصة متنامية من الناتج العالمي واحتفظت بحصة صغيرة من الأصوات. وحملت الهند والبرازيل وجنوب أفريقيا طموحات قارات وتكاليف اقتراض العملاء. وولّد هذا الخلل سؤالاً لن يختفي: لماذا تُكتب قواعد القرن الحادي والعشرين بأيدي الفائزين في القرن العشرين؟

من أربعة أحرف إلى تحالف

وصل الاسم تقريباً بالصدفة. في عام 2001، جمع خبير اقتصادي في بنك استثماري كبير البرازيل وروسيا والهند والصين تحت اختصار جذاب لوصف مستقبل الأسواق الناشئة. كانت التسمية أداة تسويقية، لا برنامجاً سياسياً. ثم اكتسبت التسمية حياة خاصة بها. في عام 2009 عقدت الدول الأربع قمتها الأولى في يكاترينبورغ. في عام 2010 انضمت جنوب أفريقيا، مضيفةً قارة إلى الأحرف. في عام 2015 افتتحت المجموعة مصرف التنمية الخاص بها. في عام 2024 توسعت مرة أخرى، وفي عام 2025 اجتمعت في ريو دي جانيرو بينما كان أكثر من ثلاثين دولة يطرقون الباب كشركاء.

ما يجعل هذا المسار غير مألوف هو غياب معاهدة أو مقر أو قائد واحد. فبريكس ليست تكتلاً بالطريقة التي يكون بها حلف الناتو أو الاتحاد الأوروبي تكتلاً. فلا جيش مشترك لديها، ولا سوق موحدة، ولا ميثاق ملزم. ويختلف أعضاؤها حول التجارة والأمن وحول كل شيء تقريباً باستثناء قناعة واحدة: أن النظام الحالي لا يعكس توازن القوة الاقتصادية، وأنه ينبغي أن يوجد أكثر من مركز جاذبية واحد.

بناء ماكينات الاستقلال

القناعة وحدها لا تغير نظاماً. المؤسسات هي التي تفعل ذلك. لهذا السبب يكون العمل الأكثر هدوءاً لبريكس أكثر أهمية من بياناتها الختامية. فقد وافق بنك التنمية الجديد، الذي يتخذ من شنغهاي مقراً له، على مليارات الدولارات لمشاريع البنية التحتية والطاقة النظيفة في الدول الأعضاء. كما يوفر ترتيب الاحتياطي للطوارئ، وهو مجمع يضم نحو مئة مليار دولار، وسادة أمان في لحظات الضغط على العملات دون الشروط التي ترافق تقليدياً برامج صندوق النقد. هذه مؤسسات متواضعة بمعايير واشنطن، لكنها موجودة، والوجود هو الحجة الأولى.

تحت هذه المشاريع البارزة تكمن الأعمال غير المرئية. فقد وقعت البنوك المركزية خطوط مبادلة للعملات. ويسدد المتداولون صفقات أكثر بالروبية والرنمينبي والدرهم والريال البرازيلي مقارنة بما كانوا يفعلونه قبل خمس سنوات. ويستمر العمل على أنظمة دفع تسمح بانتقال الأموال بين الدول دون المرور عبر عملة واحدة مهيمنة. لا شيء من هذا مبهر. لكنه كله سقالات الاستقلال الذاتي.

وللعضوية حساباتها الخاصة. فإندونيسيا تأتي بأكبر اقتصاد في جنوب شرق آسيا. وإثيوبيا تضيف صوت مقعد الاتحاد الأفريقي. وتأتي الإمارات العربية المتحدة بمركز مالي له صلات عميقة برأس المال العالمي. وتأتي إيران بالنفط وبمظلمة. كل إضافة تغير التوازن الداخلي للنادي، وكل واحدة منها تذكير بأن التحالف يُبنى على الملأ، بكل ما يعنيه ذلك من فوضى.

مسألة العملة

كل بضعة أشهر، يعلن عنوان رئيسي أن بريكس على وشك إطلاق عملة موحدة. الواقع أكثر تواضعاً وأكثر إثارة للاهتمام. فالعملة الواحدة لاقتصادات في مراحل مختلفة تماماً من التطور، ولها سجلات تضخم مختلفة وأولويات سياسية مختلفة، ستتطلب مستوى من التكامل لم تعد به المجموعة قط. ما ينمو بدلاً من ذلك هو خليط متنوع: فوترة بالعملات المحلية، وصفقات سلع تُسعَّر خارج الدولار، وذهب يُضاف إلى الاحتياطيات، وانزعاج مشترك من تكلفة تسوية المدفوعات عبر نظام يمكن أن يوقفه شخص آخر.

ولهذا الانزعاج تاريخ. فقد جمدت العقوبات أصولاً وقطعت بنوكاً عن الشبكات، ولم يغب الدرس عن عواصم بعيدة عن الصراعات التي أطلقتها. حتى الدول التي لا خلاف لها مع واشنطن تطرح الآن سؤالاً عملياً: ما مدى أمان الاحتياطي الذي يمكن تجميده بجرة قلم؟ الإجابة تعيد تشكيل الميزانيات العمومية، بهدوء، في كل مكان.

قصة من الميدان

بعيداً عن البيانات الختامية، يبدو التحول كأنه أعمال ورقية. تأمل مُصدِّرة شاي في كينيا توقع عقداً مع مشترٍ في قوانغتشو، ولأول مرة تتقاضى الدفع بعملة غير الدولار. إنها توفر في تكاليف التحويل، وتنتظر أياماً أقل حتى تصل الأموال، وتنام بارتياح أكبر عندما تتذبذب عملتها المحلية. وتأمل شركة أدوية في حيدر أباد تسعّر لمشترٍ في موسكو بالروبية. وتأمل مزارعاً في ماتو غروسو تبيع تعاونيته فول الصويا بعقد مقوّم بوحدات محلية. لا أحد منهم خبير جيوسياسي. إنهم أشخاص يحاولون الحصول على مستحقاتهم دون خسارة القيمة بين الفاتورة والبنك.

هذه الخيارات الصغيرة تتراكم. ألف فاتورة تنشئ سوقاً. والسوق ينشئ تفضيلاً. والتفضيل يصبح عرفاً. النظام البديل، إذا ظهر، لن يصل بتوقيع معاهدة وفرقة موسيقية عسكرية. سيصل كعادة.

للمتشككين وجهة نظر

لا يعني أي من هذا أن القصة تنتهي بنظام جديد منتصر. المتشككون ليسوا مخطئين. فأعضاء بريكس يتنازعون على الحدود، ويتنافسون على النفوذ، ويتبادلون أحياناً الإهانات عبر جبال الهيمالايا. بعضهم خاضع لعقوبات، وبعضهم ديمقراطيات، وكثيرون ليسوا كذلك. فالمجموعة التي لا تستطيع الاتفاق على بيان مشترك بشأن الأمن ستجد صعوبة في الاتفاق على عملة. والدولار لا يُخلع عن عرشه بالحماس. فهو يظل أعمق سوق في العالم وأكثرها سيولة، وعملة الاختيار وقت الأزمات، ويدعمه نظام قانوني يثق به المستثمرون.

هناك أيضاً نقد عادل بأن المجموعة أنفقت طاقة على التظلم أكثر مما أنفقتها على الإنجاز. فالقمم تنتج إعلانات كبرى. وإصلاح المؤسسات ذاتها التي يريد الأعضاء تغييرها يتحرك بوتيرة جليدية، وبعض الأعضاء يستفيد من القواعد الحالية أكثر مما يعترف. وسيُحكم على وعد نظام أكثر إنصافاً بما إذا كانت الدول الأصغر ستحصل فعلاً على طرق أكثر وائتمان أرخص وصوت أعلى.

النظام الذي لم يُكتب بعد

ومع ذلك، تغير شيء حقيقي تحت العناوين الرئيسية. ففي معظم القرن الماضي، كان الافتراض أن النظام الدولي مبنى مكتمل، والسؤال الوحيد هو من أي باب ستدخل القوة الصاعدة. لكن السنوات القليلة الماضية أفسحت مجالاً لفكرة مختلفة: أن المبنى يضم غرفاً لم تُصمم بعد، وأن المهندسين المعماريين لم يعودوا جميعاً يتحدثون بلكنة واحدة. سياسة العقد المقبل لن تكون معركة بسيطة بين نظام وآخر. بل ستكون عملاً أصعب وأبطأ من التكيف، حيث تلعب القوى المتوسطة بالمؤسسات ضد بعضها وتتفاوض على ثمن كل اصطفاف.

كانت قازان صورة. وكان بريتون وودز فندقاً. المؤسسات ببساطة اتفاقيات يواصل الناس إبرامها. وعندما يتوقف عدد كافٍ من الناس عن إبرامها، أو يبدأون في إبرام اتفاقيات جديدة، يتحرك العالم. هذا ليس تنبؤاً بانهيار أو بثورة. بل وصف للكيفية التي تغير بها النظام الدولي دائماً: بهدوء، وبشكل غير متساوٍ، فاتورة واحدة ومؤسسة واحدة في كل مرة.

بريكس هي أوضح علامة على أن عصر القلم الواحد الذي يكتب القواعد ينتهي. وما يحل محله ليس تكتلاً ولا عملة ولا علماً، بل مفاوضات ستدوم جيلاً كاملاً. وما إذا كانت تلك المفاوضات ستنتج عالماً أكثر إنصافاً واستقراراً، أم مجرد عالم أكثر تشظياً، فهذا أمر لم يُحسم بعد. إنه، في النهاية، سؤال يساعد العالم الناشئ في الإجابة عنه.