लूला की जीत का ब्राज़ील के लिए क्या मतलब है: बदलाव के महाद्वीप में निरंतरता

कुछ चुनाव अंकगणित से तय होते हैं। यह चुनाव यादों से तय हुआ। अक्टूबर की एक रविवार शाम को, जब देश के सुदूर पश्चिम में आख़िरी मतदान केंद्र बंद हुए और आँकड़े स्थिर होने लगे, ब्राज़ील के लोग चार कठिन वर्षों का बोझ लिए रात में चले और एक ऐसा फ़ैसला लेकर लौटे जिसकी गूँज उनकी अपनी सीमाओं से कहीं दूर तक सुनाई देगी। एक ऐसे महाद्वीप में जो लगातार राजनीतिक दक्षिणपंथ की ओर झुक रहा था, ब्राज़ील ने उसी व्यक्ति को चुना जिसे उसने पहले चुना था।

यह चुनाव कभी लापरवाह नहीं था। ऐसे समय में जब लैटिन अमेरिका के बड़े हिस्से ने रूढ़िवादी और दक्षिणपंथी राजनीतिक आंदोलनों का पुनरुत्थान देखा है, ब्राज़ील ने एक ऐसे नेता के साथ निरंतरता को चुना जिसकी राजनीतिक पहचान सामाजिक बदलाव, आर्थिक समावेश और स्वतंत्र विदेश नीति में निहित है। लुइज़ इनासियो लूला दा सिल्वा—एक धातुकर्मी जो राष्ट्रपति बना, क़ैदी बना, और फिर एक बार उम्मीदवार बन गया—अब उस राष्ट्र की उम्मीदें लिए खड़ा है जिसे उसकी उपलब्धियाँ भी याद हैं और उसके ज़ख़्म भी।

घोषणा के बाद के दृश्यों में जैसे पूरे राष्ट्र ने राहत की साँस छोड़ी हो। पूर्वोत्तर में, जहाँ उनकी पार्टी की जड़ें हमेशा सबसे गहरी रही हैं, भीड़ शहर के चौकों में तब तक नाचती रही जब तक आसमान फीका नहीं पड़ गया। अवेनिडा पॉलिस्ता पर विरोधी चुपचाप खड़े रहे, कुछ की आँखों में अलग किस्म के आँसू थे। दोनों प्रतिक्रियाएँ ईमानदार थीं। दोनों इस कहानी का हिस्सा हैं।

एक कहानी जो कारखाने के फ़र्श से शुरू हुई

यह समझने के लिए कि इस जीत का क्या अर्थ है, आपको वहीं से शुरू करना होगा जहाँ से लूला ने शुरुआत की थी—साओ पाउलो के बाहर औद्योगिक इलाके के कारखाने के फ़र्श से, जहाँ उन्होंने सत्तावादी राज्य के ख़िलाफ़ हड़तालों का नेतृत्व किया और जल्दी ही सीख लिया कि भीड़ एक तरह की दलील भी हो सकती है। उन वर्षों ने उन्हें एक ऐसी आवाज़ दी जिसकी नक़ल ब्राज़ील का कोई और राजनेता नहीं कर सकता था—ऐसी आवाज़ जो आम मेहनत और आम भूख की लय में बोलती थी।

उनके पहले राष्ट्रपति कार्यकाल (2003 से 2010) ने उस आवाज़ को नीति में बदल दिया। लाखों परिवार ग़रीबी से बाहर निकले। न्यूनतम मज़दूरी साल-दर-साल बढ़ी। भूख—दुनिया को खाद्य निर्यात करने वाले देश की एक पुरानी राष्ट्रीय शर्म—इतनी पीछे धकेल दी गई कि अंतरराष्ट्रीय एजेंसियों ने ध्यान दिया और दूसरी सरकारों ने उसी मॉडल की नक़ल की। जब वे पद छोड़कर गए, तो उनकी लोकप्रियता उस स्तर पर थी जिसके सामने उनके उत्तराधिकारी छोटे लगते थे।

फिर पतन आया। भ्रष्टाचार की जाँच, सज़ा, जेल की कोठरी, और एक राजनीतिक मृत्यु जिसे लगभग सभी स्थायी मान बैठे थे। इसके बाद जो वापसी हुई, वह कहानी का वह हिस्सा है जिसे ब्राज़ील के लोग पीढ़ियों तक सुनाएँगे, क्योंकि यह एक ऐसे देश के बारे में कुछ कहता है जो सरल अंत लिखने से इनकार करता है।

महाद्वीप झुकता है, ब्राज़ील प्रतिरोध करता है

समय ही वह चीज़ है जो इस परिणाम को इतना चौंकाने वाला बनाती है। पूरे क्षेत्र में राजनीतिक मौसम बदल गया है। अर्जेंटीना, जो लंबे समय तक पेरोनिस्ट और वाम-झुकाव वाली सरकार का गढ़ था, ने सत्ता एक स्व-घोषित बाहरी व्यक्ति को सौंप दी जिसने चेनसॉ के साथ चुनाव प्रचार किया। अल साल्वाडोर, इक्वाडोर, पैराग्वे और अन्य देश भी इसी दिशा में बढ़े हैं। 2000 के दशक की गुलाबी लहर स्मृति में पीछे हटती दिख रही थी, और टिप्पणीकार लैटिन अमेरिकी प्रगतिवाद का शोक-संदेश लिखना शुरू कर चुके थे।

ब्राज़ील—इस गोलार्ध का सबसे बड़ा और सबसे अधिक आबादी वाला देश—ने इस लहर के साथ बहने से इनकार कर दिया। यह इनकार सिर्फ़ प्रतीकात्मक नहीं, बल्कि संरचनात्मक रूप से भी मायने रखता है। ब्राज़ील की अर्थव्यवस्था और कूटनीति क्षेत्र के बड़े हिस्से की दिशा तय करती है। जब अर्जेंटीना एक ओर झूलता है और ब्राज़ील दूसरी ओर, तो महाद्वीप की राजनीति एक स्वर में गाने के बजाय बातचीत बन जाती है।

समावेश की अर्थव्यवस्था और उसकी कठोर सीमाएँ

सामाजिक एजेंडा लूला की अपील का दिल बना हुआ है। शर्तों के साथ नकद हस्तांतरण, स्कूली भोजन, विस्तारित सार्वजनिक स्वास्थ्य, महँगाई से तेज़ बढ़ती न्यूनतम मज़दूरी—ये एक ऐसी परियोजना के औज़ार हैं जो सबसे ग़रीब ब्राज़ीलियों को आँकड़ों के बजाय नागरिक मानती है।

लेकिन हिसाब 2003 की तुलना में ज़्यादा तंग है। ब्याज दरें ऊँची हैं। निवेशक राजकोषीय खातों को उन लोगों की बेचैन नज़र से देखते हैं जो पहले भी झुलस चुके हैं। किसी भी नए ख़र्च को राष्ट्रपति से अधिक रूढ़िवादी कांग्रेस और उस बाज़ार के बीच टिकना होगा जिसे अब भी उनकी पार्टी की पिछली सरकार के बाद आई क्रूर मंदी याद है।

जिस गठबंधन ने उन्हें जीत दिलाई, वह एक साथ परिचित भी है और नया भी। यह पूर्वोत्तर से बना है, शहरी ग़रीबों से, उन महिलाओं से जिन्हें याद है कि एक काम करता हुआ स्वास्थ्य केंद्र कैसा महसूस होता है, और उन युवा मतदाताओं से जो उनके पहले कार्यकाल में बच्चे थे और अब उसके बाद आए हर चीज़ के नतीजे भुगत रहे हैं। यह स्मृति और ज़रूरत का गठबंधन है।

एक स्वतंत्र विदेश नीति फिर से मेज़ पर

पिछली सरकार से सबसे तीखा अलगाव शायद दुनिया से बात करने के ब्राज़ील के अंदाज़ में है। निवर्तमान राष्ट्रपति के अधीन विदेश नीति किसी खेमे के साथ तालमेल का मामला थी। लूला के अधीन यह गणना का मामला बन जाती है। ब्राज़ील एक ऐसे देश के आत्मविश्वास के साथ मेज़ पर लौटेगा जो ख़ुद को यात्री नहीं, बल्कि पुल मानता है।

इसका मतलब है कि ब्रिक्स समूह, जिसका संक्षिप्त नाम गढ़ने में ब्राज़ील ने मदद की थी, एक तस्वीर से बढ़कर बन जाता है। चीन के साथ व्यापार, जो पहले से ही विशाल है, और गहरा होता जाएगा। अफ़्रीकी साझेदारों से रिश्ते, जो वर्षों से उपेक्षित थे, फिर से बनाए जाएँगे। और वाशिंगटन तथा बीजिंग के बीच की प्रतिस्पर्धा में, ब्राज़ील किसी एक पक्ष में डाले जाने का विरोध करेगा।

इससे कठिन कूटनीति भी सामने है। लूला ने ऐसे समय में यूरोप में बातचीत से शांति की बात कही है जब बड़ी शक्तियाँ तनाव बढ़ाना पसंद कर रही हैं, और वे उस विषय पर लौटे हैं जिसे वे दो दशकों से उठाते रहे हैं: संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में सुधार, जहाँ ब्राज़ील अपने अधिकांश नागरिकों की उम्र से भी लंबे समय से दरवाज़े पर खड़ा है। दुनिया सुनेगी या नहीं, यह अलग सवाल है, लेकिन अब ब्राज़ील की आवाज़ सुनी जाएगी।

राजनयिक मुद्रा के रूप में अमेज़न

पर्यावरण का मामला वह जगह है जहाँ यह नई स्वतंत्रता सबसे अधिक दिखाई देती है। पिछली सरकार के दौरान वनों की कटाई बढ़ी और उसके साथ ब्राज़ील की प्रतिष्ठा भी गिर गई। नॉर्वे और जर्मनी ने उन निधियों को रोक दिया जिन्होंने कभी देश को जलवायु के क्षेत्र में अग्रणी बनाया था। शून्य वन-कटाई तक पहुँचने का लूला का वादा और अमेज़न फ़ंड को पुनर्जीवित करने का उनका फ़ैसला सिर्फ़ नैतिक रुख़ नहीं है। यह सौदेबाज़ी की चाल भी है।

ब्राज़ील अब जलवायु वार्ता में बहाने के बजाय एक प्रस्ताव के साथ जा सकता है। इससे वित्तपोषण, कार्बन बाज़ारों और धरती के सबसे बड़े वर्षावन के भविष्य पर होने वाली हर बातचीत की गतिशीलता बदल जाती है। आख़िरकार, वर्षावन ब्राज़ील के लिए प्रतीक नहीं है। यह ब्राज़ील की संप्रभुता का भौतिक तथ्य है, और नई सरकार इसे राष्ट्रीय संपत्ति और वैश्विक ज़िम्मेदारी दोनों मानकर चलने का इरादा रखती है। दुनिया को ब्राज़ील की ज़रूरत है, और ब्राज़ील यह जानता है।

एक देश जो अब भी बीच से बँटा खड़ा है

एक जीत हर चीज़ का जनादेश नहीं होती। लूला जीते, लेकिन जिस देश ने उन्हें चुना वह लगभग पूरी तरह आधे-आधे में बँटा हुआ है। कांग्रेस में उनके विरोधियों के पास बहुमत है। राज्यों की गवर्नरशिप पर दक्षिणपंथ का दबदबा है। चार उथल-पुथल भरे वर्षों में बची रहीं संस्थाएँ फिर परखी जाएँगी, और नए राष्ट्रपति को एक हाथ पीछे बँधा कर शासन करना होगा—उन्हीं मतदाताओं के कारण जिन्होंने उन्हें उठाया।

सार्वजनिक सुरक्षा पहली परीक्षा होगी। संगठित अपराध ने देश भर में अपनी पहुँच फैला ली है, और सुरक्षित जीवन का वादा मतदाताओं की सबसे ऊँची माँगों में से एक था। जो सरकार उन मुहल्लों में दिखने वाला बदलाव नहीं ला सकती जहाँ हिंसा आम बात है, उसका जनादेश किसी भी बजट मद से भी तेज़ी से सिकुड़ता जाएगा।

जो नेता लौटा है, वह वह नेता नहीं है जो गया था। वह अधिक उम्रदराज़ है, अधिक अनुभवी है, और इस बात से दर्दनाक रूप से परिचित है कि जिस देश ने उसे वापस बुलाया है, वही देश उसे दरकिनार भी कर चुका है। इस ब्राज़ील को चलाने के लिए एक संतुलन चाहिए जो जीतने से कहीं अधिक कठिन साबित हो सकता है।

इस जीत का क्या मतलब है

तो ब्राज़ील के लिए लूला की जीत का क्या मतलब है? इसका मतलब है कि देश ने दक्षिणपंथ की ओर वैश्विक झुकाव में महज़ एक फ़ुटनोट बनकर रहने के बजाय कुछ और होना चुना है। इसका मतलब है कि असमानता, भूख और वर्षावन का स्वास्थ्य एक बार फिर निजी चिंताओं के बजाय सरकारी चिंताएँ बन गए हैं। इसका मतलब है कि बदलाव के इस गोलार्ध में सबसे बड़े देश ने एक प्रतिसंतुलन बनने का फ़ैसला किया है।

और इसका मतलब है कि उम्मीद—आधुनिक राजनीति की वह फिसलन भरी और खूब मज़ाक़ उड़ाई गई चीज़—एक बार फिर मेज़ पर है। यह हक़ीक़त से टकराकर बचेगी या नहीं, इसका जवाब मतपत्रों से नहीं, बल्कि बजटों, जंगलों, कारखानों और उन लोगों के शांत धैर्य से मिलेगा जिन्होंने एक बार फिर किसी जाने-पहचाने नाम पर भरोसा करने का फ़ैसला किया। आने वाले कुछ वर्ष इस बात का अध्ययन होंगे कि एक बँटे हुए देश, शंकालु बाज़ार और निर्मम दुनिया की सीमाओं के भीतर क्या संभव है। ब्राज़ील ने ख़ुद को एक और मौक़ा दिया है। असली कड़ी मेहनत अब शुरू होती है।