नई दिल्ली के बाद ब्रिक्स: भारत को क्या हासिल होता है?

लंबी बातचीत के बाद कमरे में एक खास तरह की खामोशी छा जाती है—उन लोगों की खामोशी जिन्होंने जमकर दलीलें दी हों, कुछ ज़मीन छोड़ी हो और आखिरकार एक ऐसा वाक्य ढूंढ़ निकाला हो जिसके साथ सब जी सकें। नई दिल्ली में 18वें ब्रिक्स शिखर सम्मेलन के समापन पर यही माहौल था। ग्यारह देश—जिनमें कुछ प्रतिद्वंद्वी, कुछ दोस्त और कई एक-दूसरे के लिए अजनबी थे—एक ही मेज़ पर बैठे और एक संयुक्त घोषणा लेकर बाहर निकले। जिस समूह को कई विश्लेषकों ने चुपचाप ‘बहुत बड़ा और बहुत बंटा हुआ’ कहकर खारिज कर दिया था, उसके लिए यह एक दस्तावेज़ किसी छोटे चमत्कार जैसा लगा। और मेज़बान भारत के लिए जो सवाल हवा में तैरता रहा, वह सीधा भी है और तीखा भी—आखिर देश को असल में मिला क्या?

एक शिखर सम्मेलन जो लगभग एक स्वर में नहीं बोल पाता

उस घोषणा तक पहुँचने की राह किसी भी तरह आसान नहीं थी। सदस्य बहुत अलग-अलग प्राथमिकताएँ लेकर आए थे। कुछ वैश्विक संस्थाओं में सुधार पर कड़ी भाषा चाहते थे, जिन्हें कई देश दशकों से अनदेखा महसूस करते रहे हैं। कुछ चाहते थे कि ध्यान व्यापार, निवेश और विकास पर रहे। कुछ पश्चिम के साझेदारों को नाराज़ करने से चुपचाप घबरा रहे थे। ऐसे पारिवारिक मिलन की मेज़बानी करना, जहाँ हर मेहमान संगीत खुद चुनना चाहे, कभी आसान नहीं होता—और यह कोई साधारण परिवार नहीं था। फिर भी भारत ने अध्यक्ष के रूप में धैर्यवान मेज़बान की भूमिका निभाई: बातचीत को ज़िंदा रखा, कड़वाहट को नरम किया और प्रतिद्वंद्वियों को एक साझा मसौदे की ओर धकेला। यह धैर्य खुद कहानी का हिस्सा है। कूटनीति शायद ही सुर्खियाँ बनती है, लेकिन यह उस हर समझौते के पीछे की खामोश इंजन है जो सुर्खियाँ बनता है।

यह तथ्य कि समूह एक स्वर में बोला, चाहे वह कितना भी अधूरा क्यों न हो, मायने रखता है। ऐसी दुनिया में जहाँ बहुपक्षीय वार्ताएँ अक्सर शोर-शराबे में बदल जाती हैं, ग्यारह बहुत अलग सरकारों का संयुक्त बयान एक संकेत है। यह कहता है कि भरोसा पतला होने पर भी सहयोग अब भी संभव है।

एक ऐसा समूह जो बदलती दुनिया का आईना है

ब्रिक्स का उदय असल में एक बदलते ग्रह की कहानी है। पीढ़ियों तक वैश्विक वित्त और राजनीति के नियम चंद राजधानियों में लिखे जाते रहे। अब जो देश कभी दर्शक थे, वे लेखक बनना चाहते हैं। ब्रिक्स इसी भूख की सबसे स्पष्ट अभिव्यक्तियों में से एक है। यह कोई आदर्श वाहन नहीं है, और यह एक ही पटरी पर नहीं चलता, लेकिन यह उस मनोदशा को पकड़ता है जो एशिया, अफ्रीका और लैटिन अमेरिका में फैल रही है। वह मनोदशा कहती है कि पुरानी व्यवस्था ही एकमात्र व्यवस्था नहीं है, और नई आवाज़ें सुने जाने की हकदार हैं।

विस्तार और ग्यारह सदस्यों का भार

यह क्लब अब अपने शुरुआती दौर के सुव्यवस्थित चार देशों वाला समूह नहीं रहा। यह एक विशाल गठबंधन बन चुका है जो महाद्वीपों, अर्थव्यवस्थाओं और राजनीतिक प्रणालियों तक फैला है। ग्यारह सदस्यों का मतलब है ग्यारह राष्ट्रीय हित, खुश करने के लिए ग्यारह घरेलू जनसमूह और यह कि समूह को क्या बनना चाहिए, इस बारे में ग्यारह अलग-अलग विचार। बड़ी मेज़ की ताकत प्रतिनिधित्व है। ज़्यादा आवाज़ों का मतलब ज़्यादा वैधता है, खासकर उन देशों के लिए जो लंबे समय से वैश्विक फैसलों से बाहर महसूस करते रहे हैं। इसकी कमज़ोरी गति है। जो फैसले कभी एक दोपहर में हो जाते थे, अब उनमें दिन लग सकते हैं, और जो समझौते कभी साहसी लगते थे, वे अंततः पतले पड़ सकते हैं।

भारत के लिए यह विस्तार दोधारी तोहफा है। यह उस मंच को चौड़ा करता है जिस पर देश अपनी भूमिका निभा सकता है, लेकिन यह भूमिका को नियंत्रित करना और कठिन भी बना देता है। बड़ा ब्रिक्स दिशा देना ज़्यादा मुश्किल है, और भारत अकेला स्टीयरिंग व्हील नहीं थामे हुए है।

नारों के पीछे की अर्थव्यवस्था

भाषणों को हटा दें, तो ब्रिक्स का आर्थिक तर्क अब भी दमदार है। साथ मिलाकर सदस्य दुनिया की आबादी, भूमि और उत्पादन का एक बड़ा हिस्सा हैं। उनके पास ऊर्जा, खनिज और प्रतिभा के विशाल भंडार हैं। अगर वे अपने व्यापार और निवेश का एक अंश भी समन्वित कर सकें, तो वे आपूर्ति शृंखलाओं और भुगतान प्रणालियों को नया आकार दे सकते हैं। फिर भी समन्वय ही सबसे कठिन हिस्सा है। हर सदस्य अपने हितों की रक्षा करता है। साझा आकार को साझा ताकत में बदलना एक ऐसी पहेली है जिसे कोई भी शिखर सम्मेलन पूरी तरह नहीं सुलझा पाया है, और नई दिल्ली ने भी रातों-रात इसे नहीं बदला।

भारत क्या लेकर लौटता है

भारत के लिए लाभ सुर्खियों से ज़्यादा शांत हैं, लेकिन वे असली हैं। पहला है प्रतिष्ठा। इस पैमाने के शिखर सम्मेलन की मेज़बानी करना और उसे नतीजे तक पहुँचाना, भारत को एक गंभीर वैश्विक सूत्रधार के रूप में स्थापित करता है—ऐसा देश जो मुश्किल साझेदारों को एक मेज़ पर ला सकता है। दूसरा है एजेंडा तय करना। जब आप मेज़बान होते हैं, तो आप मेन्यू लिखने में मदद करते हैं। भारत ने अपनी अध्यक्षता का इस्तेमाल उन विषयों को आगे बढ़ाने के लिए किया जिनकी उसे परवाह है—विकास वित्त से लेकर छोटे देशों की चिंताओं तक, जिन्हें शायद ही कभी माइक मिलता है।

तीसरा लाभ रणनीतिक गुंजाइश है। भारत एक पुल के रूप में दिखना चाहता है—ऐसा देश जो विकसित दुनिया और विकासशील दुनिया, दोनों से बात कर सके, बिना पूरी तरह किसी खेमे से जुड़े। ब्रिक्स उसे यह भूमिका निभाने का एक और मंच देता है। भीड़भाड़ वाले भू-राजनीतिक रंगमंच में ज़्यादा मंच होना कभी बुरी बात नहीं होती। भारत किसी का छोटा साझेदार नहीं बनना चाहता, और इस शिखर सम्मेलन ने उसे और सीधा खड़ा होने दिया।

सॉफ्ट पावर और मेज़बानी की कला

एक सूक्ष्म लाभ ऐसा भी है जो विज्ञप्तियों में शायद ही दिखता है। शिखर सम्मेलन की मेज़बानी एक राष्ट्र को खुद को दुनिया के सामने दिखाने का मौका देती है। सड़कें, खाना, तकनीक, आयोजकों की शांत कुशलता—यह सब संदेश का हिस्सा बन जाता है। भारत ने इस मौके का इस्तेमाल खुद को आधुनिक, आत्मविश्वासी और कारोबार के लिए तैयार दिखाने में किया। सॉफ्ट पावर को मापना मुश्किल है, लेकिन झंडे समेटे जाने के बाद भी यह लंबे समय तक बनी रहती है। मेहमान याद रखते हैं कि उनके साथ कैसा व्यवहार हुआ, और वे यादें आगे के सौदों को आकार देती हैं।

चीन का सवाल और संतुलन की कला

ब्रिक्स का कोई भी ईमानदार आकलन चीन को नज़रअंदाज़ नहीं कर सकता। दोनों एशियाई दिग्गजों का रिश्ता लंबा और जटिल है—कुछ प्रतिद्वंद्विता, कुछ मजबूरी। समूह के भीतर वे प्रभाव के लिए होड़ करते हैं। हर कोई चाहता है कि क्लब उसकी अपनी सोच को प्रतिबिंबित करे। भारत की रणनीति है: जुड़े रहो, पर निगले मत जाओ; जहाँ हित मिलें वहाँ सहयोग करो, और जहाँ न मिलें वहाँ अपनी स्वतंत्रता की रक्षा करो।

यह संतुलन साधने की कला नाज़ुक है, और यही भारतीय कूटनीति की असली परीक्षा है। कमरे से बाहर चले जाना आसान होगा। कमरे में बने रहना, उसे आकार देना और कलम छोड़ने से इनकार करना कहीं ज़्यादा कठिन है। नई दिल्ली समझती दिखती है कि जुड़ाव का विकल्प आज़ादी नहीं, बल्कि अप्रासंगिकता है।

व्यापार, मुद्रा और डॉलर से धीमी दूरी

नई दिल्ली में स्थानीय मुद्राओं और डॉलर पर निर्भरता घटाने पर बहुत कुछ कहा गया। यह विचार कई सदस्यों को आकर्षक लगता है, खासकर उन्हें जो प्रतिबंधों से आहत हैं या एक ही मुद्रा की ताकत से असहज हैं। भारत के लिए यह आकर्षण वास्तविक है, पर सतर्क भी। ज़्यादा विविध वित्तीय व्यवस्था सिद्धांत में समझदारी लगती है, फिर भी अचानक कदम बाज़ारों को अस्थिर कर सकते हैं और ताकतवर साझेदारों से टकराव न्योत सकते हैं।

इसलिए भारत सावधानी से रास्ता तय करता है। वह व्यावहारिक कदमों का समर्थन करता है, जैसे राष्ट्रीय मुद्राओं में ज़्यादा व्यापार का निपटान, लेकिन ऐसे भव्य इशारों से बचता है जो उलटे पड़ सकते हैं। पूर्ण डी-डॉलरीकरण निकट अवधि की योजना नहीं, बल्कि दूर का सपना बना हुआ है। बातचीत शुरू हो चुकी है, और सिर्फ यही महत्वपूर्ण है, लेकिन आगे की राह लंबी और गड्ढों से भरी है।

ग्लोबल साउथ की आवाज़ें

यह शिखर सम्मेलन एक मेगाफोन भी था। छोटे देशों ने इसका इस्तेमाल उन चिंताओं को उठाने के लिए किया जो शायद ही मुख्य सुर्खियों तक पहुँचती हैं—खाद्य सुरक्षा से लेकर जलवायु वित्त और कुचलने वाले कर्ज़ तक। उनके लिए ब्रिक्स उन चंद कमरों में से एक है जहाँ उनकी आवाज़ दबती नहीं। इस मंच की मेज़बानी और वकालत करके भारत कुछ कीमती हासिल करता है। वह विकासशील दुनिया के प्रवक्ता के रूप में विश्वसनीयता अर्जित करता है—एक भूमिका जिसकी वह लंबे समय से चाह रहा है।

हालाँकि, विश्वसनीयता बार-बार अर्जित करनी पड़ती है। किसी घोषणा में किए गए वादे बिना कार्रवाई के मायने नहीं रखते। जो कहा जाता है और जो पूरा किया जाता है, उसके बीच का फासला ही वह जगह है जहाँ प्रतिष्ठा बनती या बिगड़ती है—और कमरे में मौजूद हर कोई यह जानता है।

एकता और महत्वाकांक्षा के बीच तनाव

हर गठबंधन एक केंद्रीय तनाव के साथ जीता है। सदस्य चाहते हैं कि समूह इतना मज़बूत हो कि मायने रखे, फिर भी इतना लचीला हो कि उनकी अपनी आज़ादी की रक्षा कर सके। ब्रिक्स भी इसका अपवाद नहीं है। हर देश की एक नज़र शिखर सम्मेलन पर और दूसरी अपने अन्य साझेदारों पर होती है—चाहे वे वॉशिंगटन, ब्रसेल्स या कहीं और हों। यह सतर्कता विश्वासघात नहीं है। यह यथार्थवाद है। बहुध्रुवीय दुनिया में निष्ठा शायद ही अनन्य होती है, और हर देश एक से ज़्यादा बाज़ारों में खरीदारी करता है।

ऐसी चुनौतियाँ जो मिटने से इनकार करती हैं

सब कुछ चमकदार नहीं था। घोषणा ने मतभेदों को सुलझाने से ज़्यादा उन पर पर्दा डाला। क्रियान्वयन अब भी सबसे बड़ा अनुत्तरित सवाल है। घोषणाओं पर दस्तखत करना आसान है, उन्हें पूरा करना मुश्किल। आंतरिक तनाव, प्रतिस्पर्धी दृष्टिकोण और स्थापित शक्तियों का बाहरी दबाव समूह की परीक्षा लेते रहेंगे। भारत भी अपनी दुविधा से जूझ रहा है। वह गुट की राजनीति के बोझ के बिना सदस्यता के लाभ चाहता है। वह अनुयायी बने बिना नेता बनना चाहता है। यह एक संकरी पगडंडी है, और इसके लिए निरंतर ध्यान और स्थिर नसों की ज़रूरत होगी।

एक कहानी जो अब भी लिखी जा रही है

तो भारत को क्या मिलता है? सतह पर, एक संयुक्त घोषणा और सुर्खियों में एक पल। सतह के नीचे, कुछ ज़्यादा टिकाऊ। एक ऐसी मेज़ पर सीट जो बढ़ रही है, एक आवाज़ जो और दूर तक जाती है, और उस विश्व व्यवस्था को आकार देने का मौका जो अब भी सबके पैरों तले खिसक रही है।

नई दिल्ली का शिखर सम्मेलन अंत नहीं, बल्कि एक अध्याय था। समूह पहले से बड़ा, ज़्यादा अव्यवस्थित और ज़्यादा महत्वाकांक्षी है। भारत मेज़बान बनकर गया और विकल्पों वाले खिलाड़ी के रूप में बाहर निकला। कड़ी प्रतिस्पर्धा की दुनिया में विकल्प ही असली इनाम हैं।

संदेह चाहे जो भी हों, एक बात साफ है। दुनिया देख रही है। प्रतिद्वंद्वी घोषणा के हर वाक्य को कमज़ोरी या ताकत के संकेतों के लिए परख रहे हैं। साझेदार तय कर रहे हैं कि क्लब में शामिल हों या दूरी बनाए रखें। और विकासशील दुनिया के नागरिक पूछ रहे हैं कि क्या यह समूह बेहतर ज़िंदगी दे सकता है, या यह सिर्फ मुस्कुराते नेताओं की एक और तस्वीर है।

नई दिल्ली के बाद ब्रिक्स की कहानी अभी खत्म नहीं हुई है। यह विकासशील दुनिया के बोर्डरूम, सीमा चौकियों और मतपत्रों में लिखी जा रही है। और भारत, फिलहाल, कलम थामे हुए है।