बिश्केक से नई दिल्ली तक: एक ब्रिक्स शांति पहल का निर्माण

कूटनीति में कुछ ऐसे क्षण आते हैं जब एक अकेला वाक्य उस शिखर सम्मेलन से अधिक समय तक जीवित रहता है जिसने उसे जन्म दिया। बिश्केक ने ऐसा ही एक क्षण दिया। जब शंघाई सहयोग संगठन के नेता सुरक्षा और शक्ति की बदलती ज्यामिति पर चर्चा के लिए एकत्र हुए, तो दुनिया का ध्यान किसी प्रस्ताव ने नहीं, बल्कि भारत के प्रधानमंत्री द्वारा स्पष्ट रूप से कहे गए एक विश्वास ने खींचा। यह युद्ध का युग नहीं है। यह वाक्य बिना किसी नाटकीयता के आया। यह एक दिशासूचक बिंदु था, जो उस पीढ़ी की ओर इशारा करता था जो संघर्ष क्षेत्रों को खोजे बिना नक्शे पढ़ना भूल चुकी है। यह संदेश किसी एक राष्ट्र के लिए नहीं था। यह स्वयं टकराव के विचार पर केंद्रित था।

अब वही आवाज़ एक अलग कमरे की अध्यक्षता करने जा रही है। 12 और 13 सितंबर को नई दिल्ली ब्रिक्स अध्यक्षता की मेज़बानी करेगा, और कई लोग उम्मीद करते हैं कि यह विज्ञप्तियों और फोटो अवसरों की रस्मों से आगे बढ़ेगा। बिश्केक के बाद लिखे गए एक सशक्त चिंतन के लेखक को इसमें एक देहली दिखती है। उनका तर्क है कि भारत के पास मोदी की टिप्पणी को एक संरचित ब्रिक्स शांति पहल में बदलने का दुर्लभ अवसर है। यह कोई नारा नहीं, बल्कि एक परिभाषित स्थान होगा जहाँ संवाद सुरक्षित रहे, मानवीय गलियारे खोले जाएँ, और तनाव घटाने की प्रक्रिया को वह गंभीरता मिले जो आमतौर पर रक्षा बजटों के लिए आरक्षित रहती है। यदि इच्छाशक्ति हो, तो बिश्केक का वादा नई दिल्ली की नीति बन सकता है।

यह समझने के लिए कि यह मायने क्यों रखता है, विचार करें कि ब्रिक्स क्या बन चुका है। उभरती अर्थव्यवस्थाओं के संक्षिप्त नाम के रूप में शुरू हुआ समूह अब कुछ सार्थक बन चुका है। ब्राज़ील, रूस, भारत, चीन और दक्षिण अफ़्रीका अब यह दावा पेश करते हैं कि वैश्विक व्यवस्था को व्यापक स्वरों को प्रतिबिंबित करना चाहिए, और विस्तारित सदस्यता ने उस स्वर को अधिक समृद्ध और विविध बना दिया है। सदस्यों में असहमति है, अक्सर गहरी। फिर भी वे एक ही मेज़ पर बैठे रहते हैं, और यही उनकी शांत शक्ति है। दीवारें बनाने में व्यस्त दुनिया में, कमरे में बने रहना अपने आप में एक बयान है।

एक शांति पहल की संरचना

ब्रिक्स शांति पहल कैसी दिखेगी? लेखक सीमाओं को लेकर सतर्क हैं। यह संयुक्त राष्ट्र की प्रतिद्वंद्वी नहीं है। यह कोई पश्चिम-विरोधी गुट नहीं है, और न ही किसी एक शक्ति का साधन है। यह एक पूरक मंच होगा, एक लचीला स्थान जहाँ संघर्ष समाधान उस गतिरोध के बिना आगे बढ़ सके जो बड़े संगठनों को ठप कर देता है। कल्पना करें कि संघर्ष के पक्ष उन देशों की विवेकपूर्ण सुविधा के बीच बात कर रहे हैं जिनके पास नैतिक वजन तो है, लेकिन प्रत्यक्ष दाँव नहीं। कल्पना करें कि एक तंत्र सीलबंद सीमाओं के पार मानवीय राहत का समन्वय कर रहा है, कैदियों की अदला-बदली कर रहा है, युद्धविराम का परीक्षण कर रहा है और भरोसे की ओर पहले नाज़ुक कदम उठा रहा है।

ये व्यावहारिक उपकरण हैं, जिनका उपयोग अतीत के संकटों में सफलतापूर्वक किया गया जब इच्छाशक्ति मौजूद थी। इस प्रस्ताव की प्रतिभा इसकी विनम्रता में है। यह ब्रिक्स से हर संघर्ष को रातों-रात हल करने के लिए नहीं कहता। यह समूह से परिस्थितियाँ बनाने के लिए कहता है। संवाद, समझौते और छोटे मानवीय संकेतों के लिए परिस्थितियाँ, जो बार-बार दोहराए जाने पर शांति जैसी लगने लगती हैं। शांति पहल किसी भव्य घोषणा से कम और उम्मीद के लिए शांत बुनियादी ढाँचे जैसी होती है।

एक ज़िम्मेदारी लेकर आई अध्यक्षता

भारत एक विचित्र क्षण में अध्यक्षता ग्रहण कर रहा है। शीत युद्ध के बाद की व्यवस्था की निश्चितताएँ घुल चुकी हैं। बड़ी शक्तियों के बीच भरोसा कम है और पुरानी संस्थाएँ अपनी उम्र दिखाने लगी हैं। भारत किसी एक गठबंधन से परिभाषित होने से इनकार करता है। वह मास्को और वाशिंगटन से, बीजिंग और ब्रसेल्स से, वैश्विक दक्षिण और पश्चिम से सहजता से बात करता है। यह अनिर्णय नहीं है। यह स्वतंत्रता है, और यही नई दिल्ली को शांति के लिए विश्वसनीय मेज़बान बनाती है। मध्यस्थ पर सभी पक्षों का भरोसा होना चाहिए, और भारत ने शांति मिशनों से लेकर रणनीतिक स्वायत्तता की परंपरा तक, दशकों में यह भरोसा अर्जित किया है।

ये तारीखें प्रतीकात्मक हैं। 12 और 13 सितंबर भारत को दुनिया के ध्यान के केंद्र में रखती हैं, दूसरों के नाटकों के दर्शक के रूप में नहीं, बल्कि आगे की राह के वास्तुकार के रूप में। अपील सीधी है। इस अध्यक्षता का उपयोग समूह को आत्मा देने में करें। केवल शिकायतों से परिभाषित गुट अपनी संभावनाओं की छाया मात्र बनकर रह जाएगा। शांति में योगदान से परिभाषित गुट अपरिहार्य बन जाता है, वह स्थान जहाँ दुनिया तब मुड़ती है जब सामान्य रास्ते विफल हो जाते हैं।

मानवीय कदम और छोटी जीतों की ताकत

शांति युद्ध का अभाव मात्र नहीं है। यह न्याय, सुरक्षा, मेज़ पर रोटी और क्लिनिक में दवा की उपस्थिति है। प्रस्तावित पहल यह समझती है। इसका मानवीय आयाम कोई बाद का विचार नहीं है। यह इंजन है। सहायता पहुँचाकर, गलियारे खोलकर, परिवारों को मिलाकर और आवश्यक सेवाओं को बहाल करके, यह पहल ठोस रूप में अपनी उपयोगिता सिद्ध करेगी। मोर्चे की रेखा पार करने वाला हर अनाज का काफिला एक लघु वार्ता है। नाज़ुक युद्धविराम के तहत दोबारा खुलने वाला हर स्कूल भविष्य के पक्ष में एक मत है। यह स्थायी शांति का कठिन और चकाचौंध रहित काम है।

एक रणनीतिक तर्क भी है। मानवीय कार्रवाई भरोसा बनाती है, जो राजनीतिक पूंजी बन जाता है। जब कोई ब्रिक्स देश युद्धग्रस्त इलाके में टीके पहुँचाता है, तो यह दिखता है कि समूह उपयोगी है, कि उसकी तटस्थता का व्यावहारिक मूल्य है, और उसके सदस्य वह कठिन काम करेंगे जिसे दूसरों ने छोड़ दिया है। ऐसे प्रयास ज़िम्मेदार शक्ति की प्रतिष्ठा बनाते हैं, जिसे कोई शिखर सम्मेलन की तस्वीर नहीं रच सकती, और वे आम लोगों को यह मानने का कारण देते हैं कि ये आयोजन केवल झंडों के नहीं, बल्कि ज़िंदगियों के बारे में हैं।

न तो संयुक्त राष्ट्र का प्रतिद्वंद्वी, न ही पश्चिम-विरोधी क्लब

किसी भी ब्रिक्स पहल को पश्चिम के लिए चुनौती के रूप में पेश करना फैशनेबल होगा। लेखक इस ढाँचे को दृढ़ता से खारिज करता है। नाराज़गी पर बनी शांति पहल अपने ही बोझ तले ढह जाएगी। मुद्दा शत्रुता को कम करना है, उसे दूसरी दिशा में मोड़ना नहीं। अगर यह पहल एक खेमे को दूसरे के खिलाफ इस्तेमाल होने वाले हथियार जैसी लगे, तो यह अपनी विश्वसनीयता खो देगी। इसे संयुक्त राष्ट्र के खिलाफ भी खड़ा नहीं किया जाना चाहिए। संयुक्त राष्ट्र एकमात्र सार्वभौमिक निकाय बना हुआ है, लेकिन चपलता के बिना वैधता एक पिंजरा बन सकती है। उसकी वीटो शक्तियाँ और प्रक्रियाएँ उन संकटों की प्रतिक्रिया धीमा कर देती हैं जो इंतज़ार नहीं करते। ब्रिक्स मंच संयुक्त राष्ट्र का पूरक बन सकता है, और ऐसे तरीकों का परीक्षण कर सकता है जो बाद में व्यापक मेज़ पर लौटें।

यह दृष्टिकोण जोड़ने का है, घटाने का नहीं। संवाद की अधिक मेज़ें कम मेज़ों से बेहतर हैं। जो समूह क्षेत्रीय संकटों का स्वामित्व लेते हैं, वे ऐसी व्यवस्था को मजबूत करते हैं जिसमें हर समस्या एक ही अतिभारित केंद्र से होकर गुजरती है। ब्रिक्स उन शक्तियों से बात कर सकता है जिन तक दूसरे नहीं पहुँच सकते और उन कमरों में बैठ सकता है जहाँ दूसरों का स्वागत नहीं है, बिना यह दिखावा किए कि उसके सदस्य हर बात पर सहमत हैं। वे नहीं हैं। यही ईमानदारी पहल को विश्वसनीय बनाती है।

नई दिल्ली की राह

12 सितंबर से पहले बहुत काम बाकी है। विवरणों को परिष्कृत करना होगा, सदस्य देशों की चिंताओं का समाधान करना होगा, और मौजूदा तंत्रों से संबंधों को सावधानी से रेखांकित करना होगा। इनमें से कुछ भी आसान नहीं है और केवल भाषणों से पूरा नहीं हो सकता। लेकिन नींव रखी जा चुकी है। बिश्केक का वाक्य कहा जा चुका है। अध्यक्षता सुरक्षित है। युद्ध से थकी और एक अलग कहानी के लिए भूखी दुनिया देख रही है। जो बाकी है, वह चुनाव है।

अध्यक्षता कहानी कहने का कार्य है, दुनिया को यह बताने का अवसर कि समूह क्या बनना चाहता है। अगर भारत एक ऐसे ब्रिक्स की कहानी कहता है जो शांति को गंभीरता से लेता है, मानवीय गलियारों और युद्धविराम की निगरानी में अपनी विश्वसनीयता लगाने को तैयार है, तो वह कहानी अपेक्षाओं को आकार देगी। यह सदस्यों के व्यवहार, पश्चिम की दृष्टि और नेताओं के वादों से निराश नागरिकों की उम्मीदों को आकार देगी। कहानियों से ही राष्ट्र दिशा बदलते हैं। अब कलम भारत के हाथ में है।

एक पुकार जिसका उत्तर देना उचित है

क्या नई दिल्ली की अध्यक्षता को एक नियमित बारी, बहुपक्षीय आयोजनों के इतिहास की एक फुटनोट के रूप में याद किया जाएगा? या उस क्षण के रूप में जब एक वाक्य नीति बन गया, एक सहज वृत्ति संस्था बन गई, और देशों के एक समूह ने तय किया कि उसका सबसे शक्तिशाली निर्यात तेल, अनाज या प्रौद्योगिकी नहीं, बल्कि यह क्रांतिकारी विचार है कि शांति संभव है? लेखक ने अपना उत्तर स्पष्ट कर दिया है। उसने नई दिल्ली के नेताओं और उन सभी के सामने चुनौती रखी है जो देखते हैं, उम्मीद करते हैं और सोचते हैं कि क्या कूटनीति अब भी चकित कर सकती है।

एक पुरानी मान्यता है कि शांति तब आती है जब ताकतवर युद्ध से थक जाते हैं। इतिहास कुछ और सुझाता है। शांति तब होती है जब कोई पुल बनाता है, दरवाज़ा खोलता है, बाहर निकलने का रास्ता देता है, जब संस्थाएँ शक्तियों की सुविधा के बजाय पीड़ितों की सेवा करती हैं। बिश्केक के बाद कल्पित ब्रिक्स शांति पहल ऐसा ही पुल है, एक दरवाज़ा है, स्थायी टकराव के बंद छोर से निकलने का मार्ग है। भारत के पास चाबियाँ हैं। 12 और 13 सितंबर दिखाएँगे कि क्या वह उनका उपयोग करना चुनता है।

दुनिया को किसी और गुट या पॉलिश की हुई मेज़ पर तानों के किसी और शिखर सम्मेलन की ज़रूरत नहीं है। उसे एक ऐसे स्थान की ज़रूरत है जहाँ बंदूकें इतनी देर शांत रहें कि बच्चों को भोजन मिल सके, घायलों का इलाज हो सके और विस्थापित घर लौट सकें। यही बिश्केक का वादा है। यही नई दिल्ली की संभावना है। यदि वहाँ एकत्र नेता इसे समझ लें, तो वे केवल बैठक की अध्यक्षता नहीं करेंगे। वे युद्ध के युग को समाप्त करने का काम शुरू करेंगे, जो किसी भी देशों के समूह द्वारा किया जाने वाला सबसे सार्थक कार्य है।